一、对外贸易的法规和政策规定

　　1.贸易主管（guǎn）部门（mén）

　　印尼主管贸易（yì）的政府部门是贸易部，其职能包括制定外贸政策，参与外贸法规的制定，划分进（jìn）出口产品管理类别，进口许可证的（de）申请管理（lǐ），指（zhǐ）定进口商和分派配额等（děng）事务。

　　2.贸（mào）易法（fǎ）规体系

　　印尼与贸易有关（guān）的法律主要（yào）包括《贸（mào）易法》、《海关法》、《建（jiàn）立世界贸易（yì）组织法》、《产业法》等。与贸易相关的（de）其他法律（lǜ）还涉及《国库法（fǎ）》、《禁止垄断行（háng）为》和《不正（zhèng）当贸易竞争法》等。

　　3.贸易管理的相关规定

　　除少数商品受（shòu）许可证、配（pèi）额等限制外，大部（bù）分商品均放开经营。2007年底（dǐ），印尼贸易部宣布了进（jìn）出口单一窗口制度，极大简化（huà）了管理程序。

　　【进口（kǒu）管理】印尼政（zhèng）府在（zài）实施进口（kǒu）管理时（shí），主要采用配（pèi）额和许可证两（liǎng）种形（xíng）式。适用配额管（guǎn）理的主要是酒精饮料（liào）及包（bāo）含酒精的直接原材料，其进口配额只发放（fàng）给经批准的国（guó）内企业。适（shì）用许可证管理的产品（pǐn）包括工业用盐（yán）、乙烯和（hé）丙烯、爆炸物、机（jī）动车、废（fèi）物废（fèi）品、危险物（wù）品，获得上述产品进口许可的企业只能将其（qí）用于自己（jǐ）的生产。其中，氟（fú）氯化碳、溴化甲烷、危险物品、酒精饮（yǐn）料及包含酒精（jīng）的直接原材料、工业用（yòng）盐、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料（liào）、废物废品、旧衣服等九类（lèi）进口（kǒu）产品主要适用自动许（xǔ）可（kě）管理;丁香（xiāng）、纺织品、钢（gāng）铁、合成润滑油、糖类、农用手工工具等六类（lèi）产品主（zhǔ）要适用非自动许可管（guǎn）理。为方（fāng）便（biàn）进口，印尼贸易部（bù）在2009年大力推行网（wǎng）上办理（lǐ）进口许可证，目前大（dà）部（bù）分工作已经完成，办理（lǐ）进（jìn）口许可证过程变得更加（jiā）简便，原（yuán）本手（shǒu）工办理许可证需（xū）要5～10天（tiān）时间，利用网上全国一站式服务只（zhī）需（xū）8小时。

　　印尼（ní）海关总署为了加（jiā）强管理、减化手续、提高服（fú）务质量，要求每一位进口商或出口（kǒu）商都必（bì）须持有海（hǎi）关识别号码（mǎ）(NIK)，2011年7月1日（rì）起，编号为63/PMK.04/2011的财政部长条例开始生效，该条例（lì）要求所有未持有海关识别（bié）号码的（de）进出口商都必（bì）须（xū）进行登记（jì）。

　　印尼贸（mào）易部于2013年4月22日颁布（bù）了（le）有关农产品进口的（de）2013年第16号（hào）贸易部长条例，决定对（duì）39种农（nóng）产品实施（shī）进口限制，比此前的（de）57种减少（shǎo）了18种，减少（shǎo）的产品包括大蒜、蒜粉、咖哩粉和圆白菜等（děng）。此外，印尼贸易（yì）部取消了农产品进（jìn）口配额（é）限（xiàn）制，同时（shí）简化进口许可证（zhèng）办（bàn）理流程，开通网（wǎng）络在线办理（lǐ）服（fú）务。

　　【出口管理】出口货（huò）物必须（xū）持有商业企业注册（cè）号/商业企业准（zhǔn）字或由技术部根（gēn）据（jù）有（yǒu）关法律签发（fā）的商业许（xǔ）可，以及企业注册证。出口货（huò）物分为四类：受管制的出口货物、受监视的出口（kǒu）货物、严禁出口的货物和免检出口货物。受管制的出（chū）口货物（wù）包括咖啡（fēi）、藤（téng）、林业产品、钻（zuàn）石和棒状铅。受监视的出口货（huò）物包（bāo）括奶（nǎi）牛与水牛、鳄鱼皮(蓝湿皮（pí）)、野生动植物、拿（ná）破仑幼鱼（yú）、拿破（pò）仑（lún）鱼、棕榈仁、石油与天然气、纯金/银、钢/铁废料(特指源（yuán）自巴（bā）淡岛)、不锈钢（gāng）、铜、黄铜和铝废（fèi）料。严（yán）禁出口的货物包括幼（yòu）鱼与金（jīn）龙鱼等，未加工藤以及原料来（lái）自天（tiān）然森林未加工藤（téng）的半成品，圆木头，列车铁轨或木轨以及锯木，天然砂、海（hǎi）砂，水泥土、上（shàng）层（céng）土(包括表面土)，白铅矿石及其化合物、粉，含（hán）有砷（shēn）、金属或其化合物以及主要含（hán）有白铅的残留物，宝石（shí）(除钻石)，未加工符合质量标（biāo）准的橡胶，原（yuán）皮（pí），受（shòu）国家保护（hù）野生动植物，铁制品废料(源自（zì）巴淡岛的除外（wài）)和古董。除以上受管制、监视和严禁（jìn）的出口（kǒu）货物（wù）外，其余均属（shǔ）免检的（de）出口货物。

　　2012年，印尼政府签发2个关于对（duì）14种原矿（kuàng）产（chǎn）品统一征收20%出口税的部长（zhǎng）令，其中财政（zhèng）部长将签发出口税条例，贸易部长将（jiāng）发布矿产出口条例。上述条例（lì）是对（duì）2012年年（nián）2月矿物与（yǔ）能源部长签发的3个月（yuè）内禁（jìn）止矿业企（qǐ）业出口原矿部长令的补充，于5月7日正式生效。14种被征收出口税的矿产分别是铜、金、银（yín）、锡、铅、铬、铂金、铝土、铁矿石、铁矿砂、镍（niè）、钼、镁、锑。

　　2013年1月（yuè）起（qǐ）印尼政府延（yán）长原（yuán）矿石出口许可证(SPE)的有效期，从此前的3个月延（yán）长到（dào）1年（nián）。新（xīn）规则的目的是简化发放许可证的（de）过程。

　　日（rì）前（qián），印尼贸易（yì）部针对出口锡产品的纯度作（zuò）出规定，要求出口商自2013年7月1日起仅（jǐn）能（néng）出口纯度99.9%以上的（de）锡锭（dìng）。印（yìn）尼能源与矿产部(以下简称能矿（kuàng）部)矿（kuàng）产和煤（méi）炭总司长谭林表示，为满足国内市场对矿产品（pǐn）的需求，2014年印尼能（néng）矿部拟限制（zhì）矿（kuàng）产（chǎn）品出口。

　　4.进出口检验检疫的相关（guān）规定

　　【卫生与植物卫生措施】印尼（ní）所有进口（kǒu）食（shí）品必须注（zhù）册，进口商必须向（xiàng）印（yìn）尼药品（pǐn）食品管理局申（shēn）请注册（cè）号，并（bìng）由（yóu）其（qí）进行检（jiǎn）测。检测过程繁琐且费用昂（áng）贵（guì），每项（xiàng）检（jiǎn）测费用从5万印尼（ní）盾（dùn）(约合6美（měi）元)到250万（wàn）印尼（ní）盾(约合300美（měi）元)不等，每一件产品的检测费用在100万印尼盾(约（yuē）合120美元)到（dào）1000万印尼盾(约合1200美（měi）元)之间。此外，印尼药品食品管理局在测试过程中要求提供极其详细的产品配料（liào）和加工工艺情（qíng）况（kuàng）说明，这可能涉及商业秘密。这（zhè）些规定加重了出口商的负（fù）担。

　　2012年5月7日，印尼贸易部长吉达签署（shǔ）颁布2012年第30号关于进一（yī）步规范蔬果进（jìn）口（kǒu）的条例，通过进口许可证（zhèng）的方（fāng）式限制新鲜蔬菜水果进口。 此前，印尼农业部也出台从（cóng）检验检疫、国家标准和指定口岸等方面限制（zhì）进（jìn）口蔬菜（cài）和水（shuǐ）果的措施。

　　据（jù）印尼媒体报道，2013年4月，印尼工业部工业标准总（zǒng）司总司长阿尔延托在（zài）雅加达称，为了（le）增强印（yìn）尼工业竞争力（lì），今（jīn）年（nián）印尼政府（fǔ）将把400种商品（pǐn）纳入国家标准名（míng）录（lù）(SNI)，进口目录内有关商品须（xū）通（tōng）过印尼国家标（biāo）准检（jiǎn）验（yàn）。目前印尼（ní）政府（fǔ）国（guó）家标准目录（lù）中已列入（rù）4108种工业产品（pǐn），其中（zhōng）机（jī）械与（yǔ）机器产品最多，达834种，其后依（yī）次为金（jīn）属与钢铁（tiě）产品(420种)、化学（xué）与科技产品（pǐn）(407种)、纺织品与成衣产品(402种)和（hé）饮（yǐn）食品类（lèi）(395种)。

　　【国（guó）家标（biāo）准】2009年以来，印尼政府开始在食品（pǐn）、饮料（liào）、渔（yú）业等诸多（duō）行业强制推行国（guó）家（jiā）标准。印尼贸易（yì）部（bù）出台新规定，要求（qiú）包（bāo）括进口产品在内的（de）所有产品必须（xū）附有印（yìn）尼文说明。印尼海洋渔业部规定要求81种渔业产品必须符合（hé）印尼国家标准，甚（shèn）至将捕鱼工具（jù）、渔产加工（gōng）程序及微（wēi）生物学（xué）测试程序等也列入印尼国家标准。

　　印尼工业部等（děng）政府部门（mén）在2011年对电线、电（diàn）子（zǐ）、汽车零部件、家电、五金建材、玩具（jù）等几十种产品强制推行国家标准。印尼贸（mào）易部出（chū）台新规（guī），要求包括（kuò）进口产品（pǐn）在内的所（suǒ）有产品必须附有印（yìn）尼文说明。

　　5.海关管理的相关规定

　　【管理制度】印尼（ní）关税制度的基本法律（lǜ）是1973年（nián）颁布的《海关（guān）法》。现行的进（jìn）口关税税（shuì）率由印尼财政部于（yú）1988年（nián）制定。自1988年起，财政部每年以部长令（lìng）的方式发（fā）布一揽子“放松工业和经济管制”计划，其中包括对进口关税税率的调整。印尼进口产品的关税分为一般（bān）关税和优惠关（guān）税两种。印尼关税制（zhì）度的执行机构是财政部下属的关（guān）税总局。为促进进出口贸易，改善投资环境，印（yìn）尼财（cái）政部（bù）关税局于 2009年宣（xuān）布，决定在部分港口推（tuī）行和提供每周（zhōu）7日每日24小时的海关和港口（kǒu）服（fú）务。

　　【关税（shuì）税率】根据WTO对（duì）各成员2006年进（jìn）口关税水平（píng）的统计（jì），2006年印尼的（de）简单平均进口关税税率为9.5%。其中（zhōng），工业品的（de）简单平均税率为9.2%，农产品为11.4%。印尼对超（chāo）过99%的（de）进口（kǒu）产品征（zhēng）收从价税，但对大米和糖类等进口产品征（zhēng）收从量税。

　　根据《中国一东盟全面（miàn）经济合（hé）作框架协议货（huò）物贸（mào）易协议》，中（zhōng）国（guó）和印尼逐步削减货物贸易（yì）关税水平。中国一东盟自由（yóu）贸（mào）易区（qū）已经在（zài）2010年初建成，中国和印尼90%以上（shàng）的进出口产品实现（xiàn）了零关税（shuì）。