一（yī）、矿（kuàng）业投（tóu）资（zī）公司登记

　　泰国允许外国注（zhù）册3种类型公司：独资公司、合（hé）作公司、私人（rén）有限（xiàn）公司。

　　泰国有关农业、畜牧业、渔业、勘探与（yǔ）开（kāi）采矿业和外商投资法（fǎ）中的服务行业规定：泰（tài）籍投资（zī）者的持（chí）股量必须（xū）不低于51%。

　　泰（tài）国将全（quán）国分为3个经济区（qū）：第（dì）一区共六个府，位（wèi）于中部，分（fèn）别是（shì）曼谷、北榄、龙仔厝（cuò）、巴吞他尼、暖（nuǎn）武里和佛统;第二区为夜（yè）功、叻丕、北碧、素（sù）攀（pān）、大城、红统、北标、坤西育、北柳、春武里、罗（luó）勇、普吉（jí）等十二个府;第三区为其他（tā）五十八个府。设立在不同区域的外商投资企业可（kě）获（huò）得不同优惠幅度的（de）所得税减免待遇，免（miǎn）税期分别为3-8年不等，其中第三区为最高（gāo）待遇投资（zī）区。

　　无论在哪一区，经投资署批准的特别优先扶持的投（tóu）资领（lǐng）域的项目可免（miǎn）缴（jiǎo）所得税8年。泰国（guó）列入鼓励投资的行业种类有：农业及（jí）农产（chǎn）品加工业（yè）(26种);矿业（yè）、陶瓷及（jí）基础金属（shǔ）工业(18种);轻工业(16种);金属产品、机械和运（yùn）输（shū）设备（bèi）制（zhì）造业(22种);电子和电（diàn）子工业(9种);化工产品、纸张及塑（sù）胶业(15种);服务业（yè）及（jí）公（gōng）用事业(21种)等七大（dà）类行业。

　　在泰国成立区（qū）域经（jīng）营总部可（kě）享（xiǎng）受较多的税收（shōu）优（yōu）惠，包（bāo）括企业所得税减免、特殊的折（shé）旧（jiù）率、为区域经营总部工作的（de）人员个人所（suǒ）得税给予特别待遇等。

　　进口税优惠：产品出口超过30%的企（qǐ）业，为生产出口产品而进口的原材料免关税一年;符合一定条件的企业可享（xiǎng）受进口设备减免征收（shōu）关（guān）税的待遇;凡经投资署批准的鼓励类项目，进口（kǒu）设备均免缴增值（zhí）税和（hé）关税，国内采（cǎi）购（gòu）原材料可申请退（tuì）还增值税(增值（zhí）税（shuì）7%);出口加（jiā）工区内，凡产品出口超过40%的企业，经投资署（shǔ）批（pī）准，进口（kǒu）设备、原材料可免除全部关税和（hé）增值税（shuì）。加外，税率为10%的（de）外商投资企业免缴收入汇出税。

　　二（èr）、泰国的矿产（chǎn）资源管（guǎn）理机构（gòu）

　　在矿业管理体制（zhì）上，泰（tài）国（guó）是（shì）矿权和土（tǔ）地（dì）权分（fèn）离制，一（yī）切矿产为政府所有。

　　泰国的矿业管理（lǐ）机（jī）构（gòu）主要是自然资源与（yǔ）环（huán）境部（bù）下面的矿产资（zī）源厅，它是全（quán）国地矿工作的主管部门，主（zhǔ）要（yào）分（fèn）为三个部分（fèn）：矿（kuàng）产资源厅（tīng）本部、3个区域（yù）矿业资源中心，及24个各（gè）府办事处。

　　厅本部（bù）设在首都曼谷（gǔ）。在宋（sòng）卡（kǎ）、普吉、清迈设有区域矿产（chǎn）中心（xīn）。在24个府设有办事处，代表矿产资源厅进（jìn）行矿业法（fǎ）制管理，并为私（sī）营矿（kuàng）山企业提供技术服务。

　　泰国矿产资源厅除从事区（qū）域性和基础（chǔ）性（xìng）地质工作（zuò），承揽矿产勘查、矿（kuàng）业技（jì）术咨询服务之外，主要是（shì）通过政策和计划导向（xiàng）、矿业（yè）执法进行全国（guó）地矿工作（zuò）的监督和（hé）管理。同时还负责发（fā）放有关许可（kě）证，制定（dìng）发放标准，执行有关法规。其具（jù）体（tǐ）职（zhí）能是：

　　1、进行全国区域地质调查（chá）、基础地（dì）质研究和矿产勘查（chá）工作，包（bāo）括1:25万和1:5万（wàn）区域地质（zhì）调查;古（gǔ）生（shēng）物研究;综合地（dì）质研究和物化（huà）分析（xī）;能源和非（fēi）能（néng）源矿产勘（kān）查;地（dì）下水勘（kān）查、钻（zuàn）井、干旱区找水、大城市供（gòng）水和地面沉降研（yán）究。

　　2、为私人公司（sī）提（tí）供地质勘查（chá）、采选冶技术咨询服务，包括对（duì）所有采（cǎi）矿技术问题进行检（jiǎn）查（chá）、监督和提出建议;承（chéng）做选（xuǎn）冶试验、化验、鉴定、租赁部分仪器设备，编（biān）制和（hé）提供（gòng）矿产品进出口资料。

　　3、行使（shǐ）国家赋（fù）与的（de）矿业法制管理，包括（kuò）颁发探矿许可证（zhèng）和采（cǎi）矿（kuàng）特许执（zhí）照，征收（shōu）矿（kuàng）区使用费（fèi），租借地测量划界;控制全国矿山开采量，监督（dū）矿产品（pǐn）进出（chū）口量以（yǐ）及监（jiān）督和检查勘探开采、选矿和冶炼等生产工（gōng）作（zuò）。

　　4、研究制定（dìng）矿产（chǎn）资源政（zhèng）策和地矿工作汁（zhī）划（huá），确（què）定和实施国内重大的（de）投（tóu）资开发项目，包括（kuò）主持（chí）全国矿产统（tǒng）计工作，协调国内（nèi）外合作（zuò）项目，以（yǐ）及通过招标方（fāng）式吸引国内外（wài）私人投资（zī）者参与政府提（tí）供的（de）开发项目。

　　矿产资源厅现有职（zhí）工5000人，其中20人为临时（shí）雇员。厅本部（bù）设在首（shǒu）都曼谷。在宋卡、普吉、清迈设（shè）有区域矿（kuàng）产中心。在24个府设有办事（shì）处，代表矿产资源厅进行矿业法（fǎ）制管理，并为私营矿山企业提供技（jì）术服务。

　　矿业资源厅（tīng）本部（bù）设有16个处室，分（fèn）别是办事处、秘书办公室、财务处、经济信息处、地（dì）质调查（chá）处、采（cǎi）矿登记（jì）处、经济地质处、燃（rán）料处、地下水（shuǐ）处（chù）、测绘处、工程处（chù）、采矿技术处、冶炼处、监督惩罚（fá）处、总审计（jì）办（bàn）公室（shì）、机关审计办公室。除办公室、财务、审计等部门外，大部分（fèn）处都承担事业（yè）性任务。

　　经济（jì）信息处：进行矿业经济（jì）分析和（hé）研究，提供制（zhì）定政（zhèng）策所（suǒ）需的信息;进行（háng）有（yǒu）关国内外矿产品的（de）经济（jì）分析（xī），提供编制计划和协调工作所需的信息;收集和（hé）宣传矿产资源厅的成果，发行出版物，发布（bù）地矿新闻;跟踪和评价矿（kuàng）产资源厅（tīng）的社会效益;收集存档（dàng）资料，编制矿产统计资料;举办（bàn）对外展览等。

　　地质调（diào）查处：从事所有地（dì）质调查工作，包括图（tú）件编制和出版（bǎn）、航片解（jiě）译、古生（shēng）物研究（jiū）、岩（yán）矿物化分（fèn）析等。

　　采矿登记处：负责（zé）采矿登记（jì）和颁发许可证，控制（zhì）锡（xī）矿生产和销售;征收矿（kuàng）业（yè）生产税，依（yī）法检查监督矿业经营活动。

　　经济地质处：进行各类矿（kuàng）产勘查;矿（kuàng）床经济评价和矿床详细研究。

　　燃（rán）料处：控制（zhì）石油勘探，进（jìn）行燃料（liào）矿产矿床的勘查（chá）和化学分析等。

　　地下水处：负责地（dì）下水的钻探、开发、利用和保（bǎo）护（hù）。

　　测绘（huì）处（chù）：承担全部地形（xíng）测绘工作（zuò）;包括矿区（qū）地形详测;勘查和采矿租地划界测（cè）量（liàng）、制图等。

　　工（gōng）程处：承接仪（yí）器、设备、汽车维修，提供大型采（cǎi）矿（kuàng）设备，推（tuī）广采矿设备和机械的应（yīng）用，并承（chéng）担（dān）厅系统（tǒng）的（de）土（tǔ）建工程，以（yǐ）及（jí）厅（tīng）系统和私人企业的钻探任务。

　　采矿技术处：负责全部采矿（kuàng）技术，包括采矿工程的检查和技术研究、矿区复（fù）田（tián）、环（huán）境保（bǎo）护、矿产品开发、安全生产、矿工（gōng）福利、救护和培（péi）训，以及（jí）提（tí）供技术咨询服（fú）务（wù）。

　　冶炼处：管理冶炼方面的技术（shù）业（yè）务工作（zuò），包括拟定金属原料（liào）工（gōng）业的国家发展（zhǎn）计划，组（zǔ）织技术性实验和设备（bèi）修（xiū）配。

　　监督（dū）惩（chéng）罚处：监督和控制（zhì）采（cǎi）矿活动，处理非法采矿事（shì）件。

　　矿产（chǎn）资源（yuán）厅的资金来源有，政府预算拨款，国（guó）际银行货款（kuǎn）和外援（yuán），以及用户支付的项目承包（bāo）费，其中以政府（fǔ）财政拨款为主。勘（kān）探阶段的费用由（yóu）开采（cǎi）单（dān）位（wèi）或私（sī）人（rén）公司承担（dān）。

　　近几年，矿产资源（yuán）厅在地（dì）质（zhì）勘查方面主（zhǔ）要致力（lì）于（yú）下述五个方面的工作：

　　(1)地（dì）热、煤、油（yóu）页岩、铀和独居石（shí）等能源矿（kuàng）产的调查和（hé）开发;(2)锡、钨矿产的勘探（tàn）;(3)磷酸盐、石（shí）灰石、长石、粘土、铝土矿和石棉等工业（yè）矿产（chǎn）的勘查和开（kāi）发;(4)在（zài）有潜在矿物资源的地区进行（háng）区（qū）域地质（zhì）调查;(5)进行航空物探、化探等技术方法的研究和开发。

　　泰国（guó）的土地管理机构主要是（shì）泰（tài）国农（nóng）业与合作部下面的土地发展局。

　　土地发展（zhǎn）局（jú）主要分为行政部、技术部、操作与应用部三（sān）块。

　　行政部下设秘书处、干部处、财务处、土地发展技（jì）术（shù）监督管理处、土地发（fā）展一（yī）处、土地发展（zhǎn）三处、土地发展四（sì）处、土地发（fā）展五处。

　　技术部下设政策（cè）规划处、国际信息交（jiāo）流（liú）处、土地管理研究与发展（zhǎn）处（chù）、土地（dì）科技发展处、绿色土（tǔ）壤处、土地利用处、皇（huáng）室（shì）土地项目处、土（tǔ）发二处、土（tǔ）发十处、土发十一处、土发十二处。

　　操作与应（yīng）用部下设工程师处（chù）、地图测（cè）绘技术处、土地勘测（cè）利用（yòng）规划处（chù）、土发六处、土发七处、土发八处（chù）、和（hé）土发九处。泰国是农业大国，其国土面积的41%是耕地，因此泰国十分重视（shì）农业（yè）用地的规划和发（fā）展。

　　土地发展局对（duì）全国土地进行分级管（guǎn）理，通（tōng）过对（duì）全境的（de）土地勘测评估（gū），将泰国全境土地（dì）按照（zhào）贫瘠（jí）度划分为数十个等级，其（qí）中再根据（jù）不（bú）同土质进一（yī）步细分，而后制（zhì）定（dìng）出相关的土地使用规范制度。

　　三、泰国矿业（yè）政（zhèng）策

　　泰（tài）国固（gù）体矿产（chǎn）矿（kuàng）业权管理的法律依据（jù）主要是两部矿业法：1967年的矿产法和1966年的矿产权利金（jīn）税率法（fǎ），以及1992年的国（guó）家环境保护与（yǔ）促（cù）进法、1977年的投（tóu）资促进法。

　　矿业法涉（shè）及以下活动的管理：矿产（chǎn）勘（kān）查、勘（kān）探、开采（cǎi）、加工（gōng）、冶炼、贸易、权利金（jīn）的支付和矿产品的进（jìn）出口。在1986年（nián）12月（yuè）成（chéng）立了国（guó）家矿产资源政策委员（yuán）会，指导和（hé）协调（diào）一切有关（guān）事务，解决影（yǐng）响（xiǎng）私人投资的各种问题。同时，泰（tài）国注意按（àn）国内外消费（fèi）市场的需求调节矿（kuàng）业生产。如在1983年成立的锡生产协会（huì），规定锡生（shēng）产限（xiàn）额和出口限额（é），建（jiàn）立（lì）锡矿的国际市（shì）场（chǎng）调节（jiē）性储（chǔ）备。

　　1967年矿产法分别在1973年、1979年、1991年和2002年做过部分（fèn）修（xiū）改。

　　任何公司或（huò）个（gè）人在（zài）进行矿勘查和开发活动之前，必须先得到政府（fǔ）颁发的（de）矿权。主（zhǔ）要（yào）矿权包括：

　　1)独占（zhàn）勘查许可证(EPL)。它给持证者在规定区内对指定矿产的勘查有独占性的权力。最大面积为500英亩（mǔ），期限1 年（nián），不可以延（yán）期。由（yóu）工业部部长颁发， 不可转让。

　　2)特殊勘查许可（kě）证(SPL)。申（shēn）请（qǐng）人在提出的勘查（chá）计划需要大量的资金和（hé）专门（mén）技术时应（yīng）申请特殊勘查许（xǔ）可证。申请（qǐng）人必须详细说明在（zài）许可证（zhèng）有效期内，每年的勘查费用和在这项活动中（zhōng）国家可得到哪些特别（bié）的利益。该许可（kě）证的（de）最大使用面积为4000英亩（mǔ），有效期为（wéi）5年。不可延期。由工业部（bù）部（bù）长（zhǎng）颁发，不可以转（zhuǎn）让（ràng）。

　　上述两种勘查许可证在勘查工作进（jìn）行之前需得到地表权所有者的许可。

　　3)采矿（kuàng）许可证 。获得勘（kān）查许可证的公司（sī）或个人，经勘（kān）查（chá）发现有（yǒu）经济价值（zhí）的矿床之后，可（kě）以申请采矿（kuàng）许可证。持（chí）证（zhèng）人（rén）享有在规定地区（qū）内开采指（zhǐ）定矿产的专属权。一个采（cǎi）矿许可（kě）证的最大面积为120英亩，有效期最长为25年。由工业部部长颁发（fā）。

　　在（zài）矿（kuàng）产（chǎn）勘（kān）查与开发活动（dòng）和管理（lǐ）中，环境部（bù）门（mén）也有相当大的权力。勘查和采矿许可证的持有者在开展（zhǎn）工作前还必须得到有关环境部门和许可。因（yīn）此从（cóng）某（mǒu）种意（yì）义上（shàng）讲（jiǎng），工业部并不是决定（dìng）矿产（chǎn）勘探和开发风险活动实施的（de）最终机构。最终结果往往取决于环境管理机构：科学技术环（huán）境部或其他土地（dì）森（sēn）林管理（lǐ）机构。

　　在土地政（zhèng）策方面，泰国土地利用、规划和开发有关的法案（àn）主要（yào）是1983年（nián）的《土地开（kāi）发法案》和2001年的《土地法典》。在《渔业法案》中有少量涉及为（wéi）水产养殖而利用土地和水域的（de）政（zhèng）策。由其（qí）自然资源与环境部1992年实施的《提高和（hé）保全自然环境（jìng）质量法（fǎ）案（àn）》也涉（shè）及土（tǔ）地（dì）和水域的使（shǐ）用权问题，规定建（jiàn）立环境保护区和污染控制区（qū），在这些区域，可通过部（bù）分条例就土地的利用做出规定，以保（bǎo）全这（zhè）类（lèi）区域的（de）自然条件或预（yù）防自然生态系统受到（dào）消极影响。

　　三、重视改善固体矿（kuàng）产部（bù）门的投资环境

　　泰国的政治与经济环（huán）境，总体上（shàng）看为（wéi）发展矿业提供了良好的（de）投资条件，但由（yóu）于（yú）多种（zhǒng）因素的影（yǐng）响，大量的外（wài）国投（tóu）资（zī）主要是涌向石油（yóu）资（zī）源的（de）勘查和（hé）开发，而不是固体矿产部门（mén）。因此，泰国政府重视分析对此有影响的各种（zhǒng）因素，并为改善固体矿产的投资环境采取了一些具体措施（shī）。

　　首先是做好（hǎo）地（dì）质（zhì）矿（kuàng）产资料的准备工作，为矿业投（tóu）资提供信（xìn）息基础（chǔ）。泰国矿产资源（yuán）厅一直（zhí）在准备全国性的地质矿产资料，主要是根据矿产资源开发计（jì）划在全国（guó）范围内进行航空地球物理（lǐ）调查。该计划的费（fèi）用（yòng）来自亚洲开发银（yín）行的货款。航空地球（qiú）物理调查、地（dì）面观测和图件资料编汇工作由加拿大肯迪地球科学国际有限公（gōng）司承包进行，并向（xiàng）矿产资源厅提出（chū）有关图件资料。矿产资源（yuán）厅负责评价这些调查结果，并（bìng）进（jìn）行后续的（de）地面调查，公布评价结果，吸引私人部门投资（zī）。

　　其次是修改不利于固体矿业投资的（de）规章（zhāng）制度，改善投资环境，大（dà）力吸引外（wài）资。泰国早在1986年12月就建立（lì）了国家（jiā）矿产资源政策委（wěi）员会，指导和协调一切有关事务，解决影响私人（rén）投资的各（gè）种问（wèn）题。该委（wěi）员会降低了矿区（qū）使用（yòng）费，修改了（le）1967年的《矿业法》以及对矿业投资有影响的其他法律，主要是在矿产开发许可证（zhèng），及大规模采矿经营时，如何（hé）确（què）定授予采矿权（quán）的保证（zhèng）金问题上，为吸引私（sī）人投资提供足够（gòu）的（de）鼓励。同时改进了勘查许可证和采矿特许权的申请手续，建（jiàn）立起“一步服（fú）务”制度，大大改善了私人矿业投资环境。

　　1981年起（qǐ），中泰两国外交部建立年度磋商机制。双方先后（hòu）签订了《中泰建交联（lián）合公报》(1975年7月)、《海运协（xié）定及两个补充议定书》(1979年（nián）)、《民用航（háng）空运输协定和对（duì）方（fāng）全权证书》(1980年)、《促进和保（bǎo）护投资协定》(1985年)、《避免双（shuāng）重征（zhēng）税（shuì）和防止偷漏税协定》(1986年)、《贸易经济和技术合作（zuò）谅解备忘录》(1997年（nián）)、《中华（huá）人（rén）民共和（hé）国和（hé）泰王国关（guān）于二十（shí）一（yī）世纪合作计（jì）划的联合声明》(1999年2月)、《中国（guó）与泰国（guó）联合（hé）公报》(2001年8月（yuè）)、《双边货币（bì）互换协议》(2001)等。2003年10月，两国在中国-东盟自贸（mào）区框（kuàng）架（jià）下实现蔬菜、水果零关税（shuì）。2007年（nián）5月,中（zhōng）泰双方签（qiān）署了（le）《中泰（tài）战略（luè）性合作共同行动计（jì）划》。泰国在华投（tóu）资的（de）公司主要有（yǒu）：正大（dà）集团、暹罗机械集团、盘谷银行（háng）等。目（mù）前泰（tài）国是我第13大贸易伙伴，是中（zhōng）国企（qǐ）业（yè）在东（dōng）南（nán）亚（yà）直接投资最（zuì）多的国家。