一、投资（zī）矿产活动的（de）有关法规和政策（cè）规（guī）定（dìng）

　　（一）根据越（yuè）南《矿产法（fǎ）》及其实施（shī）细则和《外（wài）国投资法》及（jí）其实施细（xì）则规定（dìng），越南政府欢迎和（hé）鼓励外国组织和个人投资（zī）越南矿产开采业（含矿产资源考察、勘探、开采、加工生产（chǎn）经营活动）并保（bǎo）护其合法权益。规定外国组织和个人（rén）投（tóu）资越南采矿业须按（àn）照越南《外国投（tóu）资（zī）法》及（jí）其“实施细则”、《矿产法》及其“实施细则”和有关（guān）政策规（guī）定办理投资项目申请（qǐng）报（bào）批手（shǒu）续并获政府有关部门批准颁发相（xiàng）关“许可证（zhèng）”后方可开展活动，并（bìng）按有关规（guī）定享受越南对外资企业提（tí）供的（de）相（xiàng）关优惠政策。 

　　（二）相关“许（xǔ）可证”的审批权（quán）限及受理和审（shěn）批部门： 

　　1、矿（kuàng）业（yè）公司“投资许可证”（营业执照）： 

　　根（gēn）据（jù）投资项目的种（zhǒng）类和投资额（é）的大小由省（shěng）（市）计（jì）划投（tóu）资厅或国家计划投（tóu）资部受理并报省（市）人民委（wěi）员会或中央（yāng）政府总理审批（pī）； 

　　2、“矿产考察许可证”，由国家资源（yuán）环境部（国家地（dì）质矿产局（jú）受理）审批； 

　　3、项目“矿（kuàng）产勘探许可证”，由国家资源环境（jìng）部（国（guó）家地质矿产局（jú）受（shòu）理）审批； 

　　4、项目（mù）“矿（kuàng）产开采许可（kě）证”，由国家资源环境部（国家地质（zhì）矿产局受理）审批； 

　　6、项目“矿产加工（gōng）许可证”，由（yóu）国家（jiā）资源环境部（国家（jiā）地质（zhì）矿产局受理）审批； 

　　7、项目“再生矿产回收（shōu）利用许可证”，由省（shěng）（中央直（zhí）辖市）人民委员会（资源（yuán）环境（jìng）厅受理）审批。 

　　申请上述矿产项目“许可证”需提交的（de）文件材料包括：项目申（shēn）请书，考察（勘探）方案，国家主管部（bù）门批准的勘探结果（guǒ）报告、可行性研究报告（gào）、环保标准报告，经过公证的（de）外商（shāng）营（yíng）业执照或在越外资企（qǐ）业投资许（xǔ）可（kě）证副本等。 

　　从事矿（kuàng）产开采活动项目的（de）受理和审批时间：受理机关自接收符合要求的申请材料之日起60天（tiān）内（不含征求有（yǒu）关地方和部（bù）门意见的时间）完成审查（chá）报批手续。 

　　二（èr）、中资企业（yè）在开（kāi）展（zhǎn）矿产资源（yuán）投资合（hé）作中经常遇到的问题 

　　越南矿藏（cáng）比较（jiào）丰富，大部分矿藏资源至今尚待（dài）开发（fā）。我（wǒ）在矿产开采冶炼加工方面有较高的技（jì）术水（shuǐ）平和雄厚的（de）技术（shù）力量，中越双方在（zài）该领（lǐng）域有着广（guǎng）阔的合作空（kōng）间。近两年来，随着国家贯彻实（shí）施“走出去”战略，充分利用“两种资源”、“两个（gè）市（shì）场”精神，国内（nèi）许多公司纷纷到越（yuè）南（nán）考察，在矿产资（zī）源开发领域寻求投资合作机（jī）会并取得一些初步效果，但投资规（guī）模很小。截至目前，获批准（zhǔn）的中（zhōng）国在（zài）越投资矿产（chǎn）资源开发利用项目有10家，每个项（xiàng）目的投资（zī）规模在（zài）30万（wàn）-300万美元不等，大多以合作经营（yíng）方式投（tóu）资（zī）。 

　　越南《外资法实施细则》规定，矿（kuàng）产勘探（tàn）、开发（fā）和深加工属鼓（gǔ）励投（tóu）资领域（yù）。石（shí）油（yóu）和稀有矿产（chǎn）开采（cǎi）、加工属有条（tiáo）件限制投资领域。尽管有（yǒu）法（fǎ）律规定，但（dàn）在实践（jiàn）中，普（pǔ）遍反映合作（zuò）难度大：1、越政府主管部门或企业（yè）在（zài）矿（kuàng）产资（zī）源开发方面，引进（jìn）外资的（de）思想不够解（jiě）放，心存疑虑。2、谈判难度大。已发现和（hé）探明的矿产资源各（gè）有其（qí）主，国家已交国有专（zhuān）业公司或（huò）地（dì）方政府管理（lǐ），外资（zī）要（yào）开采只（zhī）能以（yǐ）合资或合作经（jīng）营（yíng）方式进行（háng），越（yuè）方要把（bǎ）矿区开采权作价（jià）入股（gǔ），且（qiě）要价很高。3、投资（zī）项目审批权（quán）限不透明。按（àn）规（guī）定，除（chú）服务业（yè）和部分特殊行业投资（zī）项目（mù）由中央（yāng）政府审批（pī）外（wài），国家级工业园区和出口加工区可审批4000万美元以下项（xiàng）目，河内市和（hé）胡志明市可审批（pī）1000万美元以下项目，其他省市可（kě）审批500万美元以下项目。但在设立矿业公司“投资许可证”审批（pī）方面，各地（dì）做（zuò）法不同，同样规模的投资项（xiàng）目，有（yǒu）的由地方（fāng）政（zhèng）府审批，有的由中央政府审批，具体哪些项（xiàng）目由省里批，哪些（xiē）项（xiàng）目由（yóu）中央（yāng）部委批, 哪些项目（mù）由总理批，谁也说不（bú）清楚。4、外资企业申请 “矿产开采许可证（zhèng）”难。越南政府明（míng）文规定“矿产开采许可证（zhèng）”由资源环境部门审批（pī），设（shè）立采（cǎi）矿公司由计划（huá）投资部门（mén）审批。有（yǒu）的（de）中资（zī）企业经越计（jì）划投资部门（mén）审批同意先设立了矿（kuàng）产公（gōng）司，结果申（shēn）请不到（dào）矿山开采（cǎi）权或矿源得不到保障而（ér）无法正常生产或处（chù）于（yú）停产状（zhuàng）态。