中国—东盟商务（wù）理事（shì）会主（zhǔ）管中（zhōng）方秘书处常务副秘书长 许（xǔ）宁宁

东盟为在2015年建成（chéng）共同（tóng）体，目前正（zhèng）在积极实施《东盟互联互通总体规划》。“东盟（méng）互联（lián）互通”已（yǐ）经成为关（guān）注（zhù）的新（xīn）闻（wén）热点。日前，中国—东（dōng）盟商（shāng）务理事会中方常（cháng）务副秘书长许宁宁在接受记者采访时表示，中国—东盟互联互（hù）通是双方合作的重要内（nèi）容，为此，各有关方应了解（jiě）《东盟（méng）互（hù）联互通总体（tǐ）规划（huá）》。

许（xǔ）宁宁说，中国—东盟（méng）自由贸易区已于2010 年1月建成，中国与东盟十国相互开放货物（wù）贸易市场、服务（wù）贸易（yì）市场、投资市场，这（zhè）使得双方（fāng）经济（jì）关系日趋密切（qiē），经（jīng）济政（zhèng）策的关联度日益提高，经（jīng）济利益的相关性日（rì） 益增多，日（rì）益频繁的经济活动（dòng）正逐渐形成自贸区内新的（de）产业链，产业（yè）内合作和产业间（jiān）合作（zuò）正出现新的变化。为促使中国—东盟（méng）自贸区（qū）在互利（lì）共赢中（zhōng）深入（rù）发展，中（zhōng）国的 各有关方面尤其是企业有必要（yào）了解（jiě）东（dōng）盟目前正在努力（lì）实施的（de）《东盟（méng）互联互通总体规（guī）划》，从而充分利用中国—东盟自（zì）贸区优惠政策（cè），有效抓住东盟（méng）发展的（de）新商机。

2010年召（zhào）开的（de）第17届东盟领（lǐng）导（dǎo）人会议上通 过（guò）了《东盟互联互（hù）通总体（tǐ）规划》（下简（jiǎn）称（chēng）《规（guī）划》），这（zhè）是（shì）东盟（méng）为在2015年（nián）建成东（dōng）盟共同体而实施（shī）的重（chóng）大举措。《规（guī）划》的落实已成为（wéi）当前（qián）东（dōng）盟的最（zuì）大关（guān）切之 一，因为（wéi）其关系到东盟（méng）在地区经济合作中主导（dǎo）作用（yòng）的发挥，关（guān）系到东盟内的（de）稳定团结（jié）和经（jīng）济（jì）增（zēng）长（zhǎng），关系到东盟（méng）希望在全球事务中发挥（huī）更大（dà）作用。为此（cǐ），今年5月召（zhào）开 的第18届东（dōng）盟（méng）领导人（rén）会（huì）议（yì）特别强调（diào）了（le）要积极协调、切实行（háng）动来实（shí）现《规划》安排。东盟轮值主席国、印尼总统苏（sū）西洛表示：“与会的各国领导人认为，东盟要建立 一个共同体，各（gè）成员国之间必须（xū）实（shí）现（xiàn）互联互通（tōng），在（zài）基础建设、交通、通讯等领（lǐng）域（yù）加强合作，同时加强各（gè）国人民之间的交流。”

许（xǔ）宁宁介绍，《规划》包括七个（gè）部分，序言：制（zhì） 定《东盟（méng）国家互联互（hù）通总体规划》的背景与原因，第一章:东盟国家互（hù）联互通的愿景、目的与目标，第二章:东盟国家（jiā）互联（lián）互通的成就、挑（tiāo）战与阻碍（ài），第三章（zhāng）:促进 东盟国家（jiā）互联互通的主要（yào）策略，第四章:为促（cù）进东盟国家（jiā）互联互通（tōng）调（diào）动资（zī）源，第五章（zhāng）:实（shí）施工作，以及附录。附（fù）录中包（bāo）括《东盟（méng）国家领（lǐng）导（dǎo）关（guān）于东盟国家互联互通的声 明》、《东（dōng）盟东部增长（zhǎng）区所（suǒ）面临的发展挑战》、《东盟国家（jiā）互联互通（tōng）重点项目》等。

东盟国家互联互（hù）通是指实体的（de）、机构（gòu）的（de）以及民间 的合作纽带。这些纽（niǔ）带包括（kuò）了东盟旨（zhǐ）在实（shí）现经济共同体（tǐ）、政治安（ān）全共同（tóng）体和（hé）社会文化共同体的基础支持和促（cù）进手段。(1)实（shí）体互联互通主（zhǔ）要包括：交通运输、信息 与（yǔ）通讯技术、能源；(2) 政府机构互联互通主要包括：贸易自由化和促进、投（tóu）资与服务自由化（huà）和促（cù）进、相互承认协议/机（jī）制、区域运（yùn）输协议、跨（kuà）境流程、能力建设项目（mù）；(3) 民间（jiān）互联互通主要（yào）包括（kuò）：教育、文化（huà）、旅游业。

《规划》指出：“这个更加紧（jǐn）密的东（dōng）盟（méng）互联互通（tōng） 将进一（yī）步体现（xiàn）东盟的奋斗宗旨：同一个（gè）愿景、同（tóng）一（yī）个身（shēn）份、同一（yī）个共同体。” 《规划》指出：“提升东盟国家的互联（lián）互通的迫切（qiē）性（xìng）体现在（zài）多个方（fāng）面。东盟是一个包括（kuò）6亿（yì）人口及1.5万亿美元（yuán）年国民生产总值的区域（yù）。在东盟地区，互联互通对 于加（jiā）快东盟各国一体化、提升东盟共同体（tǐ）的建（jiàn）设进（jìn）程（chéng）、加强东（dōng）盟在（zài）本地区（qū）发挥（huī）核心作用，均有（yǒu）着不可或缺（quē）的（de）价值。东盟国家间更（gèng）紧密的联系（xì）体系是实现提升东盟经（jīng）济 竞争力、经（jīng）济的（de）集约化与一体化生产网络（luò）、促进区域间贸（mào）易、招商引资、密切东盟各国民众间的关系，以及（jí）培养认同感的（de）必要手段。”

许（xǔ）宁宁分析，《规划》中没有专门涉及东盟（méng）内产业的互联互通，实际上基础（chǔ）设施（shī）的（de）改善、公私合作、资金筹措均离不开产业合作（zuò），这直接关系到投入—产（chǎn）出的效益。东（dōng）盟互联（lián）互（hù）通的一大着眼点就是（shì）应（yīng）该能够促使东盟内的产业升（shēng）级和（hé）壮（zhuàng）大。

许宁宁认为，东盟制定和实施《规划》，有（yǒu）利于 解（jiě）决目前影响（xiǎng）东盟共同体目标实现（xiàn）的障（zhàng）碍（ài），以（yǐ）便于加强各有关（guān）合作机制建设，筹措和统筹资金，有组（zǔ）织、有重点的合作行动。《规划》务实性强，尤其（qí）是在《规划》 中不时（shí）地强调（diào）落实有关项（xiàng）目的意义。许宁宁建议，中国（guó）各有关方（包括地方政府、行业组（zǔ）织、企业）在发展与东（dōng）盟合作中、在积极抢抓中（zhōng）国-东（dōng）盟（méng）自贸（mào）区商机中，了 解该《规划（huá）》，以（yǐ）提高与东盟（méng）及其成（chéng）员国的合作（zuò）效（xiào）益，实现（xiàn）共同发展（zhǎn）。