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      印尼法律环境(jìng)

      • 作者:damei
      • 发布时间: 2012-03-07
      • 来源(yuán):互联网
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        【概况】
        总的来(lái)说,印尼的法律环境并不理想。印尼外商(shāng)投(tóu)资急剧下(xià)降,乃至撤资的重(chóng)要原因之一,就(jiù)是(shì)法律环境恶化(huà)。外商纷纷抱(bào)怨(yuàn)印(yìn)尼法律的不完善、不确定和不公正,中央(yāng)政府缺(quē)乏有关地方自治的法律法规(guī),新投资(zī)法(fǎ)的不确定(dìng)性以及(jí)劳工法的不公平问题等。

         为了改善投资(zī)环境,印尼对外(wài)国投资法和劳工法进(jìn)行(háng)了(le)一些有利于外国投资者的(de)修改,并简化了审(shěn)批程(chéng)序。印尼国会签署了新的劳工法,旨在(zài)为工人提供更多的合 法保护,同时创造积极(jí)的投资气候,法令兼(jiān)顾了劳(láo)工和雇(gù)主的利益。此(cǐ)后,国会(huì)将进一步商讨新的劳资(zī)双(shuāng)方冲突解决的法案,以代替现行法案。现印尼政府(fǔ)正在修正 破产(chǎn)法以改善司法(fǎ)确定性。如果公司(sī)重整法案正式成为法律,将是印尼被视为有(yǒu)司法确(què)定性的里程碑。

        【基本法律制(zhì)度】
        
      1、一般法律体(tǐ)系及其健全程度
        
      现(xiàn) 行(háng)宪法为《“四五”宪法》(1945年制(zhì)定)。按宪法(fǎ)规定,人民(mín)协(xié)商(shāng)会议(yì)和人(rén)民代表会议(yì)(亦称国会)均是国家立(lì)法机构(gòu)。人民协商(shāng)会(huì)议是国家最高权力机构, 负责制定(dìng)、修改(gǎi)与颁布(bù)国家(jiā)宪法和大政(zhèng)方(fāng)针。人民代表会议(yì)行使除起草和修改宪法、制定国家(jiā)大政方针(zhēn)之外的一般立法(fǎ)权。司法机构(gòu)由各类法院组成。印尼法(fǎ)院(yuàn)分为 一般法院、宗教法院(yuàn)、军事法院和行政法(fǎ)院。所(suǒ)有(yǒu)法(fǎ)院不(bú)受外来因(yīn)素影响(xiǎng),独立行使其(qí)职(zhí)责。

        印尼(ní)实施三权分立,立法、司(sī)法各司其职。但是, 印(yìn)尼的法律(lǜ)体系并不健全。例如:中(zhōng)央政府实行(háng)地方自治,却缺(quē)乏有(yǒu)关(guān)地方自(zì)治的法律法规,新投资(zī)法不(bú)确定等。印尼现行破产法被批评为没有确定性且毫无逻辑的 法律(lǜ)。因为(wéi)该法并没有规定必须欠(qiàn)多(duō)少钱才可申请(qǐng)破产。劳工法则过于偏袒劳工,没(méi)有体(tǐ)现(xiàn)法律的公平性及(jí)公正性。而且印尼国内司法(fǎ)腐败严重(chóng),有(yǒu)法(fǎ)不依、执法不 严。

        2、外资引入法律规(guī)定
        
      印尼政府对外国投(tóu)资始终持欢迎态(tài)度,实(shí)行开放政策(cè)。印(yìn)尼涉及(jí)外国投资方面的法律有 : 1967年第一号法律一一《外(wài)资法》1970 年第十一号法律一(yī)一《外(wài)资法》(修改版),1994 年第(dì)二(èr)十号政(zhèng)府(fǔ)令。
        
         (1)外商投(tóu)资范围

         1)印尼(ní)法(fǎ)律禁止外资或内资投资的行业或领域有:各类(lèi)毒品种植及加工、酒类及(jí)酒精饮料生产、爆炸物(爆竹和烟花(huā))生产、武器及其(qí)零部件生产(chǎn)、铀矿及放射 性矿开采(cǎi)、赌场及博彩业、海绵开(kāi)采、森(sēn)林开(kāi)发、红木加工以及(jí)被认为危害人体健康和破坏(huài)环境 (有毒杀虫(chóng)剂、有毒生产工(gōng)艺、氟里昂制冷剂) 的(de)行业等(děng)。

        2)禁(jìn)止外商投(tóu)资的领域有:珍稀物(wù)种育苗、自然林经营、森林采伐、公(gōng)共(gòng)交通、广播电视及新闻媒体、电(diàn)影(yǐng)等。

        3)外资控(kòng)股(gǔ)不得超过95%的行业或领域有:对(duì)港口、电站、通讯、海运、供水、铁路、核电(diàn)等基(jī)础(chǔ)设施 , 医(yī)疗卫生服务 ( 综合性医(yī)院、妇产(chǎn)医院、牙科诊所等 ) , 规定(dìng)外(wài)资须与内资合资 , 内(nèi)资至少(shǎo)占5% 。定期或不定期(qī)空运、电信业外资控股不得超过(guò)49%。

        4)有条(tiáo)件(凭许可(kě)证(zhèng))开放(fàng)的行业(yè)或领域有:淡水(shuǐ)捕(bǔ)鱼和养鱼、海洋深(shēn)水(shuǐ)捕捞(lāo)、有价证(zhèng)券印刷(邮(yóu)票、印花税票、银行商业本票(piào)或票据、护照等(děng))等(děng)。

        其他领域或行业均对(duì)外开(kāi)放。

        (2)外商投资审批程(chéng)度

         2003年5月(yuè),印尼企业领导中心举办了一(yī)场对油气业投资环境看法的调查报告座谈会。结论是:印尼的(de)石油及(jí)天然气投资环境不(bú)太好也(yě)不具竞争力。而合同签 约者的最大(dà)期望是减少繁复的审批程序,特(tè)别是那(nà)些具有决策权的(de)主管(guǎn)单位(采(cǎi)购为主),并(bìng)缩短公文流程,以(yǐ)使(shǐ)业者(zhě)能尽快进入生产。显然,印尼对(duì)外商投资(zī)的审 批效率并不(bú)高,这将会降低外(wài)资管理的(de)行政效率,贻误外资投资(zī)获利的机会。

        3、外资奖限政策(cè)

        (1)股权规(guī)定

         印尼的股权规定较为宽(kuān)松(sōng),政府(fǔ)允许外商投资企业以独(dú)资(zī)方式成立,即(jí)外方可拥有100 %的股权。对于(yú)投资于基础设施的外资项目,要求以与(yǔ)印尼方(fāng)合(hé)资的方式成(chéng)立,且印(yìn)尼方在公司中至少5%的股份。从1998 年(nián)9月起,印尼(ní)政府还取消了外资(zī)在上(shàng)市公司中所占股份不得超过49%的限制,允许外资(zī)全(quán)额收购该类(lèi)公司(sī)。

        (2)税收优惠

         对(duì)外资企业的投资税收优惠主(zhǔ)要(yào)体现在(zài)三方面:一(yī)是进口税(shuì)优惠(huì)。对于新建或扩大生产规模(超(chāo)过安装容量 30%),生产同(tóng)类产品的外资或内(nèi)资企业(yè),进口自用(yòng)机器、设备、部件、辅助设(shè)备(bèi)免征进口税,进(jìn)口原材料(liào),给(gěi)予(yǔ)2年(nián)进口减税。进口税率(lǜ)高于5%的按5%征 收,低(dī)于5%的(de)按实际税率征(zhēng)收。二是(shì)日常税(shuì)收优惠。包括(kuò)在一定工(gōng)业领域及区域(yù)的投资(zī),可(kě)享(xiǎng)受为期6年的(de)30%所(suǒ)得税减免(miǎn)及10%股息所得税(shuì)减免(miǎn)。三(sān)是出口 生产企业优惠。包括用于加工复出口的货物返还(hái)进口税,用于加(jiā)工出口的国内材料采购免征所有附加税和销售税,可按(àn)需要进(jìn)口(kǒu)原材料元需考虑国产原料的同(tóng)等优先(xiān) 权。

        在印尼东部地区投(tóu)资,土(tǔ)地和建(jiàn)筑物可(kě)享受8年税收减半待;在开创(chuàng)性(xìng)行业投资,企业所(suǒ)得税可由政(zhèng)府(fǔ)承(chéng)担10-12年。此(cǐ)外,政府对(duì)保税区和设在全国(guó)15个(gè)地区的综合开发区的外(wài)国投资者还给予一些(xiē)些特殊优惠(huì)。

        (3)费用优惠

        企业(yè)用于研(yán)究开发、奖学金、教育和培训(xùn)及废物处理的开支可列入成本(běn)并从毛收入(rù)中提(tí)扣。对(duì)投资政府鼓励的(de)重点(diǎn)领域的(de)企业,可提供8-10年亏损(sǔn)结转或(huò)提高(gāo)设备及建(jiàn)筑物折旧率(lǜ)。在一定工业领域(yù)及区域(yù)的投资(zī),允(yǔn)许加速(sù)折旧(jiù)和(hé)摊还,最长10年(nián)的亏损跨年分摊。

        (4)资金调度制度

        印尼(ní)有条件地限制外资企业向国营银行申请融资。另(lìng)外(wài),如果企(qǐ)业欲借入外币,必须受(shòu)境外(wài)金(jīn)融管理委(wěi)员会的上(shàng)限规范(fàn),原则(zé)上借入100万美元以(yǐ)上须报备。

        (5)土(tǔ)地持有限制

        印尼仅有国民方能拥有土地(dì)所有权,外国企业仅可(kě)拥(yōng)有土地使(shǐ)用权。外国(guó)人居住用住宅则最(zuì)长(zhǎng)可(kě)拥(yōng)有(yǒu)25年的房屋所有权,可延长一次,但一旦离开印尼,一年(nián)内必(bì)须让渡(dù)所有权。

        【外(wài)资(zī)管(guǎn)理】  
          印尼负责(zé)投资审批的主管机构(gòu)是印尼投资协调(diào)委员会 (BKPM)以及以(yǐ)及地方政府。印尼(ní)政府对最低投资限额没有规定。按照印尼外资法,在(zài)印尼建立外国合资或独(dú)资企业,批准有效期30年,若在此期间(jiān)增加投 资,将给(gěi)予(yǔ)所扩(kuò)大(dà)项(xiàng)目(mù)增加30年的经营期(qī)。合资企业(yè)印尼方股份(fèn)不少于5%,超(chāo)过5%的股(gǔ)份允许在印尼(ní)国内证券市场转(zhuǎn)卖。独(dú)资企(qǐ)业技入资本(běn)不(bú)受限(xiàn)制,但自投(tóu) 产和(hé)商业运营15年后(hòu),须象(xiàng)征(zhēng)性地(dì)将部分股权转让给印(yìn)尼居民或团体。转卖不改变企业性质。对(duì)于(yú)合资公司的再(zài)投资,若引(yǐn)入新的外资,则再(zài)投(tóu)资企(qǐ)业(yè)为合资公 司,否则按印尼公司对待。印(yìn)尼对外汇(huì)没有管制(zhì),印尼货币可自由兑换外(wài)币,外国投资所得利润完(wán)税后可以自由汇出。外商投资印尼的加工业(yè),产(chǎn)品可在印尼国(guó)内(nèi)市 场(chǎng)销售。

        外国投资法规(guī)定外(wài)资企业有义(yì)务教育及训练当地人(rén),要求外企必(bì)须雇用(yòng)一定数量的当地人并(bìng)对当地雇员进行培训。为此,外企要按照外 籍人员的数量,每人(rén)每月交(jiāo)纳(nà)100美元的培训(xùn)费。印尼实行工(gōng)人区域最低工资制(zhì),雅加达和(hé)巴丹(dān)岛最低工资额最(zuì)高,合(hé)人民币约600元,其他地区在 450-500元。

        【国际法律保护(hù)】
        1994 年 11 月(yuè) 18 日 , 印尼(ní)和中国签署了(le)《促(cù)进和保护技(jì)资协定》并约定:一(yī)旦中国成(chéng)为《关(guān)于解决国家和他国国民(mín)之间投资争端公约(yuē)》的(de)成员国,双方的争议就将提交“解决投资争端国 际中心”进行调解或仲裁。2000年5月,中国和印尼在北京签署了(le)《关于未来双(shuāng)边合(hé)作方(fāng)向的联合声明》。双方将共同致力于促进建立一个更具吸引力的、更有 利以及(jí)更好的(de)经贸合作环境。通过交换信息和加强协(xié)调,增加贸易法规的透明度和非(fēi)歧视性,简化投资程(chéng)序,定期举行技资促进会,推动双向投资不断发展(zhǎn),并(bìng)提供 切实保障。2001年11月(yuè),中国(guó)和印尼(ní)双方签(qiān)署了《避免(miǎn)双重征税(shuì)协定》。



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