规(guī)范外商投资的(de)立法(fǎ)是1972年的外商经(jīng)营法(英文为Alien Business Law),由商(shāng)业部商(shāng)业注册厅实施。这里的外(wài)商指:非泰国(guó)籍(jí)的自然人;至少(shǎo)资产的一半(bàn)为(wéi)外国人拥有或该资产的股(gǔ)东、合伙人及(jí)成员(yuán)的(de)一半及以上为(wéi)外国(guó)人的法(fǎ) 人;有限或注册(cè)普通合作公(gōng)司中管理伙伴或经理为外(wài)国(guó)人(rén)。该法禁止这些外国人从(cóng)事(shì)一些行业的经营(yíng),并要(yào)求(qiú)他(tā)们在(zài)从事某(mǒu)些行业经营(yíng)的时候得到(dào)经营许可。
禁止或限制外国(guó)人从事的行业分为三(sān)类。第一(yī)类为禁止(zhǐ)外(wài)国人从事的行(háng)业,第二(èr)类为只有得到投资委(wěi)员会(BOI)鼓励(lì)才(cái)能(néng)允许经营的行业,第三(sān)类为在得到商 业部商业注(zhù)册(cè)厅厅长的许(xǔ)可或在BOI鼓(gǔ)励措施项下的情况下,外国人才可以经(jīng)营(yíng)的项目。该法或(huò)其它法律没(méi)有(yǒu)特别注明的行业不受外(wài)资比例的(de)限制。不过(guò),外(wài)国(guó)人 在泰国从事:1)泰国政府(fǔ)允许(xǔ)在一定期限内从事(shì)的经营行为;或(huò)2)泰(tài)国(guó)政府(fǔ)与他国政府的协议下(xià)允许(xǔ)的(de)经营行为,则不适用外商经营法。
但是(shì)后来对(duì)外商经营法进(jìn)行了修改(gǎi),允(yǔn)许外商(shāng)更大程度的(de)参(cān)与。1998年8月18日内阁原(yuán)则上(shàng)同(tóng)意了经修改的外商经营法(英文为Foreign Business Act,FBA),并于1999年11月24日(rì)由国王亲自颁布实施,Foreign Business Act代(dài)替了1972年的Alien Business Law。
FBA与ABL相(xiàng)比(bǐ),主要的不同在于(yú):
对证券代(dài)理服务、批发和零售、建筑、非丝质的纺织品、服装、鞋、酒类(lèi)生产和拍卖做了进一(yī)步的放开;
对只能由泰(tài)国人经营的行业做了重新规定:1)因(yīn)特殊(shū)原因只能由泰国人(rén)经营(yíng)的行业(yè);2)因国家安全、文化、传统(tǒng)、民间手工(gōng)艺、环境而对外国(guó)人进行限制的(de)行业;3)泰国(guó)人缺(quē)乏竞争力的行业;
今后政府和私有部门代(dài)表将组成指导委(wěi)员(yuán)会,定期(qī)审议禁止和(hé)限制外国人经营的行业(yè)分类,以适应经济发展的不同阶段(duàn)。
实(shí)际上,一些重要的行业(yè)已经放开(kāi),允(yǔn)许外国资本更大的参与。尤其(qí)是允(yǔn)许(xǔ)外(wài)商在10年内拥有银(yín)行、金融(róng)、证券公司的控股(gǔ)权。但是政(zhèng)府又同时(shí)规定,10年以后新注入(rù)的资本必须来(lái)自泰方,除非外(wài)方拥有的股份低于49%。
投资促(cù)进措施:
BOI对泰国(guó)和外国投资者提供税收以(yǐ)及其它(tā)方面的鼓励措施,《促(cù)进投资法1977》构成鼓励投(tóu)资条款(kuǎn)的法律基础。许多投资行为都得到该法的鼓励和优惠。
税收优(yōu)惠主要帮助减少(shǎo)投资者在(zài)投资初期的(de)成本(běn),而非税收优惠(huì)旨在减少投资者风险,并为投资者提供便利。这些措施包括:
保证不进(jìn)行(háng)国有化、价(jià)格控制以及不受到新的国有企业的(de)竞争;
允(yǔn)许外国人入境从事投资可行性(xìng)研究或从事鼓励投资(zī)的项目;
对于鼓励(lì)投资的(de)项目,允许外商拥有开发(fā)该项目的(de)用地。
在(zài)过去的一些年里,泰国税收优(yōu)惠的政策(cè)旨在通过吸(xī)引外商在基础设施以(yǐ)及(jí)经济(jì)发展(zhǎn)落后的地区投资,来促进各(gè)地区工业的(de)均衡发(fā)展。整个(gè)国家分为三个区,一区 为(wéi)曼谷(gǔ)及(jí)邻近(jìn)的5个(gè)府,二区为(wéi)与一区(qū)毗邻的10个(gè)府,三区为泰国的其它府,以及Laem Chabang工业园区。一区(qū)的税收优惠最少,而(ér)三区最多(duō)。工(gōng)厂的重新选址也是(shì)税收优惠政策(cè)考虑的一(yī)个(gè)重(chóng)要因素。许多工厂(chǎng)设在曼谷及其邻近的(de)府,因(yīn)而税收 优惠措(cuò)施鼓励公司将他们的(de)生(shēng)产车间和设备迁移到边(biān)远地区。
除了工业分散(sàn)化,BOI也重视能够促进泰(tài)国技术(shù)发展、改善基础设施以及保护环境的投资项目。
由于(yú)亚洲经济危机(jī)的爆发,BOI采(cǎi)取(qǔ)了一(yī)系列措施(shī)振兴经济、加强该国的竞争力(lì)。这些措(cuò)施(shī)包括放宽合(hé)资(zī)企业(yè)的(de)标准(zhǔn),允许外资更多的参与、促进(jìn)债(zhài)务重(chóng)组以及鼓励公司采用(yòng)国际标(biāo)准。主要(yào)是鼓励现(xiàn)有(yǒu)公司保持和扩大他们(men)在泰国的经营。
由于(yú)放宽了对外资持股的限制,1997年11月-1999年4月,新(xīn)进入泰(tài)国(guó)的外(wài)资达258亿(yì)铢。
2000年8月1日,BOI又公布了新(xīn)的投(tóu)资促进政策。与以前的政策相(xiàng)比,不(bú)同之处(chù)主要在:
区域(yù)划分中(zhōng),一(yī)区不变,而二区由原来的10个府增(zēng)加(jiā)到12个府(fǔ)(增加的二个府(fǔ)分别(bié)为以前三区的罗勇和普吉);
保(bǎo)留了原来(lái)给予外商的优惠(huì)政(zhèng)策,增加(jiā)了对企(qǐ)业管理水(shuǐ)平(píng)和环境(jìng)保护的(de)要(yào)求,如尽量在工业区内(nèi)设厂,对投资额在1000万铢以上的获投资优(yōu)惠企业(yè),要求在获得审批(pī)2年内(nèi)获得ISO9000或其它相等的(de)国际标准认(rèn)证,否则减少其法人(rén)所得税免税期(qī)一年等;
为与国际贸易与投资协定相一致,取消对投资措施中(zhōng)对出(chū)口额的(de)限制以及使用国内配件/原料比例的规定,但是奶制品的生产、汽车发动机以及摩托(tuō)车装配仍然受国产化(huà)率(local content)的限制。