一、 双边贸易（yì）投资概（gài）况

　　据中国海关（guān）统计，2006年（nián）中国和马来西亚双边贸易（yì）总额为（wéi）371.1亿美元，同比（bǐ）增长20.9％。其（qí）中（zhōng），中国对（duì）马来西（xī）亚出口135.4亿美元（yuán），同比增长（zhǎng）27.6％；自马（mǎ）来西亚进口235.7亿美元，同比（bǐ）增长17.3％。中方逆差（chà）100.3亿美（měi）元。中国对马来西亚出口（kǒu）的主（zhǔ）要产（chǎn）品为（wéi）谷物（wù）、机电产（chǎn）品、纺织纱（shā）线（xiàn）、织物及制品、服装及衣着（zhe）附件、钢材、原油（yóu）、鞋、蔬菜等，自马来西（xī）亚进口的（de）主要产品为机电产品、棕榈油、塑料、天然橡胶（jiāo）、原木、成品油、钢材、原油等。

　　据中国商务部统计，截至2006年（nián）底，中（zhōng）国公司在马（mǎ）来（lái）西亚累计完（wán）成承包（bāo）工程营业额25.1亿美元（yuán）；完（wán）成劳务合作合同金额2.4亿美（měi）元。

　　据中国商务部（bù）统计，2006年（nián），经中国商务部批（pī）准（zhǔn）或备案（àn），中国在（zài）马（mǎ）来西亚的非金融类对外直接投资额为1783万美元（yuán）。据中国商务（wù）部统计，2006年，马来西亚对华投（tóu）资（zī）项目336个，合（hé）同金额（é）14.7亿美元，实际使用金额3.9亿美元。截至2006年底（dǐ），马来（lái）西（xī）亚累计对华直接投（tóu）资项目3947个，合同金（jīn）额112.0亿美元，实际投入（rù）42.3亿美元。

　　二、 贸易投资（zī）管理体制（zhì）概述

　　马来（lái）西亚与（yǔ）贸易投资有关的（de）法（fǎ）律（lǜ）法规主要包（bāo）括：《海关法》、《海关（guān）进口管制（zhì）条例》、《海关（guān）出口管（guǎn）制条例》、《海关估价规定》、《植物检疫法》、《保护植物新品种法》、《反补贴和反倾销（xiāo）法》、《反补贴（tiē）和反倾销实施条例》、《促进投资法》、《外商投资指导方针》、《外汇（huì）管理（lǐ）法（fǎ）令》、《工业产权（quán）法》、《专（zhuān）利（lì）法》和《通讯与多媒体法（fǎ）》等。

　　马来西亚负责外贸与（yǔ）投资的主（zhǔ）管（guǎn）部门（mén）主要有（yǒu）：国际贸易和（hé）工业部、工（gōng）业发（fā）展局、海（hǎi）关、国家银行等。

　　（一（yī）） 贸易管理制（zhì）度及（jí）其（qí）发展

　　1. 关税制度

　　马来西（xī）亚海关（guān）现行的主要执法依据是《1967年海关（guān）法》、《1996年关税法令（lìng）》、《关（guān）税（豁（huō）免）法令》《东盟关税（豁免）法令》；《1994（东盟国（guó）家（jiā）原产货物）（共同有效优惠关（guān）税（shuì））关税（CEPT）》；《（棕榈油分级加（jiā）工（gōng）产品）关税（shuì）（豁免）法令》和《1995（棕榈油分级加工产品）关税（暂时豁免）法（fǎ）令》。

　　（1） 关税水平

　　2005年，马来西亚最惠国关税的简单平均（jun1）关税税率约为8.1％。为了实现开放和经济自由化，马来西亚政（zhèng）府计划进一步降（jiàng）低关税率。

　　（2） 关税形式

　　目前（qián）马来西（xī）亚（yà）有两（liǎng）种（zhǒng）关税归类（lèi）系统。一（yī）种用于东盟内部贸（mào）易，税则号为（wéi）6位数字水平（píng）。另一种是用于（yú）同其他国家的贸易。马来西亚正准备逐（zhú）步将关税分类（lèi）系统统一为8位。

　　马来西亚99.3％的关税都是从价税，其（qí）他（tā）还有从量税、混合税和选择关（guān）税。

　　马来西亚国际（jì）贸易及工业部下属的关（guān）税特别顾问委员会负责对关（guān）税进行评审（shěn），每年在其预算（suàn）中公布。

　　（3） 降（jiàng）低东盟内整车关税

　　2006年3月22日起，马（mǎ）来西亚政府将来自东盟（méng）内的整车进口（kǒu）关税由20％降至5％以下（xià），组（zǔ）装车的进口关税为零；对非（fēi）东（dōng）盟国（guó）家（jiā）的整车进口关税（shuì）由2005年的50％降至30％，来（lái）自非（fēi）东（dōng）盟国（guó）家的组装车的进口（kǒu）关税根据不同排量和型号，除部分降至零外，大多降至（zhì）5％和10％。

　　（4）《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》

　　根据2005年7月正式实施的《中国—东盟全面经济合作框（kuàng）架协议货物贸易协议》，到2007年1月，中国和东盟6个原成（chéng）员国（泰国、马来西亚、印度（dù）尼西亚、菲（fēi）律宾、新加坡、文（wén）莱）60％的商（shāng）品关税将降至5％以下；到2010年建成中（zhōng）国—东盟（méng）自由贸易区，绝大多数产品的（de）正常关（guān）税（shuì）降为零。

　　1） 针织（zhī）产品（pǐn）

　　自2007年（nián）1月1日起，马来西亚对针织服（fú）装的关（guān）税从20％降至12％；袜子（zǐ）等衣着附件的关税降至8％。但是，马来西亚将部分西服套装、长裤、衬（chèn）衫、棉制婴（yīng）儿服（fú）、手（shǒu）套等共20个税（shuì）目列为一般敏（mǐn）感（gǎn）产品，这些（xiē）产品在2018年前将继续保持20％的关（guān）税（shuì）税（shuì）率。

　　2） 非针（zhēn）织服装

　　自2007年1月1日起，马来西亚对棉制或（huò）化（huà）纤制的（de）衬（chèn）衫（shān）、长裤等（děng）非针织服装的关税从（cóng）之前的20％降至12％。

　　棉制男长裤、部分（fèn）男（nán）女衬衫、男内裤、部（bù）分尿布及婴儿服等共8个税目的产品被列为一般（bān）敏感产（chǎn）品，至（zhì）2018年前将（jiāng）保（bǎo）持（chí）原有的20％的税（shuì）率。

　　3） 长丝类产品

　　马来西亚对大部分进口长丝类产品实行零关（guān）税。但对部分纱线，如人造纤维（wéi）长丝纱线、尼（ní）龙单丝等细（xì）丝，以及化学纤维长丝的（de）机织物征（zhēng）收10％的关税。自2007年1月1日起，这些产品的（de）关税（shuì）降至8％。
　　
　　马（mǎ）来西（xī）亚（yà）将合纤丝线、未漂白或漂（piāo）白的纯（chún）合（hé）纤长丝布、染色纯合纤长丝布共3个税（shuì）目的产品列为一（yī）般敏感产品，在2018年前保持原有（yǒu）的关（guān）税水平（píng）。

　　2. 进口（kǒu）管理制度

　　（1） 进口限制

　　1998年马来西（xī）亚（yà）海关禁止进口令规定了不同级别的限（xiàn）制（zhì）进口。

　　第一类是14种禁止进口品，包括（kuò）含有冰片、附子成分的（de）中成药（yào），45种植物药以及13种动物及矿物质药。

　　第二类是需要许可（kě）证的进口产品，主要涉及卫生、检验（yàn）检疫、安全（quán）、环境（jìng）保护等领域。包括禽类和牛肉（还必须符（fú）合清真认证）、蛋、大米、糖、水泥熟（shú）料、烟花、录音录像带、爆炸（zhà）物（wù）、木材、安全头盔（kuī）、钻（zuàn）石、碾米机（jī）、彩色复印机、一些电（diàn）信设备、武器、军火以及糖精。据（jù）统计，目前仍然（rán）有大（dà）约27％的税目（mù）产品需要进（jìn）口（kǒu）许可（kě）证。

　　第三类（lèi）是临时（shí）进口限（xiàn）制（zhì）品，是为（wéi）了保（bǎo）护（hù）国内产业（yè）而设置的，包括牛奶、咖（kā）啡、谷类粉、部（bù）分电线电缆（lǎn）以及部（bù）分钢（gāng）铁产（chǎn）品。

　　第四类（lèi）是符合一定特别条（tiáo）件后方可进（jìn）口的产品，包括动物、动物产品、植物及植物产品、香烟、土壤、动物（wù）肥（féi）料、防弹（dàn）背心、电子设备（bèi）、安全带及仿（fǎng）制武器。

　　（2） 进口许可（kě）

　　为了保护（hù）敏感产业（yè）或（huò）战略产业，马来西亚对（duì）部分产品实施（shī）非自动进口许可（kě）管理（lǐ），主要（yào）涉及建（jiàn）筑（zhù）设备、农业、矿（kuàng）业和机动（dòng）车辆部（bù）门。例如，所有重（chóng）型建（jiàn）筑设备的进口必须经（jīng）过国际（jì）贸易和工业（yè）部的（de）批准，而且只有在马来西（xī）亚当（dāng）地企业无法（fǎ）生产（chǎn）的（de）情况下方可进口（kǒu）。马来西亚海（hǎi）关负（fù）责发放（fàng）进口许可证。国际贸易及工业部及其他部（bù）门（mén）负责进口许（xǔ）可证的日（rì）常管理工作。

　　3. 出口管理制（zhì）度

　　马来西（xī）亚规定，除以（yǐ）色列外，大部分（fèn）产品可以自（zì）由出口至任（rèn）何国（guó）家。其余属于禁（jìn）止出口的产品。部分产品需要获得政府相关部门的出口（kǒu）许（xǔ）可（kě）。下列产（chǎn）品的出口（kǒu）受（shòu）限：短缺物品；敏感或战略性（xìng）或危险性产（chǎn）品，以及受国家公约控制或禁止进（jìn）出（chū）口的野生保护物种。

　　马来西（xī）亚《1988年（nián）海关令（禁（jìn）止（zhǐ）出口（kǒu））》第（dì）一类清单为（wéi）绝对禁止出口的产品（pǐn），包（bāo）括（kuò）禁止出口海龟蛋和藤条（tiáo）；禁止向海地（dì）出（chū）口石（shí）油、石油产（chǎn）品和武器及相（xiàng）关产（chǎn）品（pǐn）。第二类清单为需要（yào）出口许可（kě）证方可出口的产品。第三类清单（dān）为需要视情况出（chū）口的产品（pǐn）。大多数第二和第三类清单里（lǐ）的（de）产品为（wéi）初级产品，如牲（shēng）畜及其产品、谷（gǔ）类、矿（kuàng）物/有害废弃物。第三类（lèi）清单中的武（wǔ）器、军火及古董的出（chū）口受到政（zhèng）府的严（yán）格控制。

　　国际贸易（yì）与（yǔ）工业部及国内贸易与消费者事务部负责（zé）对（duì）大部分产（chǎn）品出口许（xǔ）可（kě）证的管（guǎn）理。

　　4. 贸（mào）易救济（jì）制度

　　根据《1993年（nián）反补贴和反（fǎn）倾销税法》和《1994年（nián）反（fǎn）补贴（tiē）与反倾销税条例》，马来西亚贸工部下属的贸易行（háng）为司负责反倾销、反补贴（tiē）调查工作。自其成立以来，针对中国产品发起（qǐ）的反倾销案只有2002年（nián）4月的自行车（chē）反倾（qīng）销调查一例。

　　（二） 投资管理制度及其发（fā）展

　　马来西亚《1986年（nián）投资（zī）促进法（fǎ）》、《1967年所（suǒ）得（dé）税法（fǎ）》、《1967年海关法（fǎ）》、《1972年销售税法》、《1976年消（xiāo）费税法》以及《1990年自由区域法》是马政府各（gè）项投资鼓（gǔ）励（lì）政策的依据。这些法律涵盖了（le）对（duì）制造业、农业（yè）、旅游（yóu）业（包括（kuò）宾馆（guǎn））的投资活动，以及对研发、培训和环境保护行为等（děng）领（lǐng）域（yù）投（tóu）资活动的批准。这些投资鼓励（lì）政策都是以直接或间接（jiē）的减（jiǎn）税的形式出现的。

　　1. 对制（zhì）造业（yè）投资的鼓励（lì）措施（shī）

　　对制造业投资企（qǐ）业的主要税收鼓励措施（shī）是给予企业新兴工业（yè）地（dì）位（wèi）和投资税赋抵减（jiǎn）。符合条件的项（xiàng）目被称（chēng）作“促进行动（dòng）”或“促（cù）进产（chǎn）品”。马来西（xī）亚（yà）政府（fǔ）专（zhuān）门制订（dìng）了《促进行动（dòng）及产品（pǐn）列表（biǎo）》。2006年6月（yuè），马来西亚政府更新了符合条（tiáo）件的免税（shuì）比例和申请实（shí）效。

　　（1） 新兴工业地位（wèi）

　　获得（dé）新兴工业地位称号的公司将可获准部分（fèn）减免所得税（shuì），即（jí）仅就其法定所（suǒ）得的30％征收（shōu）所（suǒ）得税即可。免税（shuì）期为自贸工部核（hé）定之生产日起5年。

　　为鼓（gǔ）励外（wài）资对马来西亚（yà）东（dōng）部的沙巴、砂捞越（yuè）州（zhōu）及马（mǎ）来（lái）西亚半岛“东部走廊”等投资地区（qū）的投资，马政府规定，凡（fán）2010年12月31日前递（dì）交申请（qǐng）的、对于（yú）在这些（xiē）地区上（shàng）述投资的公司，5年免税期内可享受100％的所得税减免。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得投资税赋抵减（jiǎn）奖励的公司，自符（fú）合规定的第一笔（bǐ）资本（běn）支出（例如用于获批项目的工厂、机器、设备等支出）之（zhī）日起5年内，所发（fā）生符合规定资本（běn）支（zhī）出的60％，可（kě）以享（xiǎng）受投资税赋抵减。

　　此抵减额可用于冲抵其纳税年度法定所得的（de）70％。未加利用（yòng）的（de）任何抵减（jiǎn）额可转结至以后年度使用，直至全部（bù）抵减额被（bèi）用（yòng）完（wán）为止。其（qí）余（yú）法（fǎ）定所得的30％则依现行（háng）公司税率征税。

　　投资（zī）“东部（bù）走廊”的公司，自2003年9月（yuè）13日后（hòu）递交申（shēn）请（qǐng）的，将（jiāng）可获得所产生符合规定资本支出的100％的抵减额（é）。2010年12月（yuè）31日前（qián）收到的（de）申（shēn）请均（jun1）有资格享受此项政策。

　　除此之外，马（mǎ）来西亚政府还制定了（le）众多类似的鼓励投资的政策，如专门针对高科技公司、战略（luè）性计划、中小型企业（yè）、机械设备行业、重型（xíng）机械、汽（qì）车（chē）部件、棕榈油废料利（lì）用等政策。

　　马来西亚政府也从出口退税的角度对鼓励外商投资制造业制定了相关优惠政策。

　　2. 鼓励申请清真（zhēn）认证机制（zhì）

　　2005年9月（yuè）马来西（xī）亚（yà）政府出台（tái）了申（shēn）请清真认证（zhèng）鼓励措（cuò）施（shī）的指南，鼓励政策内容包括：凡生产清真食品的公司，自符合规定的（de）第一笔资本支出之日（rì）起5年（nián）内（nèi）所发生（shēng）符合规定资本支出的100％可享受投资（zī）税赋抵减。有资格申请享受（shòu）此项（xiàng）措施的公（gōng）司包括：使用先进生产（chǎn）设（shè）备或（huò）技术生（shēng）产清（qīng）真食品（pǐn）的新建企业；通过投资额外的机械设备或先进（jìn）技术对（duì）现有企业进（jìn）行升级或扩（kuò）大的企业；现有公司对其生产清真食品多样化改造的企（qǐ）业。

　　3. 降低实业（yè）信（xìn）托基金红利税

　　为（wéi）使马来西亚资本市场的产品多元（yuán）化，吸引本（běn）地及外（wài）国（guó）投资（zī）者（zhě），马来（lái）西亚（yà）在2007年度（dù）财政预算案（àn）中宣（xuān）布，上市实业信托基金（REITS）派送给海（hǎi）外及本地投资者的（de）红利扣税为15％。同时，海外机构投（tóu）资（zī）者的红利扣税，则从之前的28％减至20％。这项奖励（lì）措施有（yǒu）效期（qī）5年。

　　此外（wài），实业信托基金的税务待（dài）遇也得到改（gǎi）善。实（shí）业信托基金需派发至少90％的收（shōu）入（rù），至于（yú）未派发的收入则能（néng）获得免税。

　　4. 鼓励发（fā）展生物科技

　　马来西亚2007年财政预算报告宣布（bù）了（le）一系（xì）列新举措，鼓励在生（shēng）物科技（jì）领域的投资，推动生（shēng）物科技（jì）的发展。投（tóu）资鼓（gǔ）励政（zhèng）策包括（kuò）：第一，生（shēng）物科技（jì）公司从首年开始盈利起，免交10年收（shōu）入所得税；第（dì）二，10年届满后，生（shēng）物科技公司将从（cóng）第11年开始缴纳20％的所得税，优惠期仍为10年；第三，在生物科技领域进行投资（zī）的个人和公司，将减去与（yǔ）其原始资（zī）本投资相等的（de）税收，并获得（dé）前（qián）期（qī）的融资支（zhī）持；第四，生物科技公司在进行合并或并（bìng）购时（shí），可豁免印花税，并免交5年的不动（dòng）产收益税（shuì）；第五，用于（yú）生（shēng）物科技研究的建筑物可获（huò）得（dé）有关的工业建筑物津贴。

　　马来（lái）西亚政府还（hái）将（jiāng）拨出2.1亿林吉特（约合5526万美（měi）元）用于发展（zhǎn）生物（wù）科技。此外（wài），马来西亚政府（fǔ）还（hái）将拨出5900万林（lín）吉特（tè）（约合1552万美元），重点（diǎn）开发基因、分（fèn）子生物、制药等领域的（de）产品。

　　5. 推动多媒体超级走（zǒu）廊的发展

　　为了成为全球（qiú）信息与通（tōng）讯技术产业的中心，马（mǎ）来西亚（yà）政府于1996年创（chuàng）建了信息与通讯技（jì）术计划，即（jí）多媒体超级走廊。

　　所有取得多媒（méi）体超级（jí）走廊地位的公司都可享受马来西亚政府（fǔ）提供的一系列财税、金融鼓励政（zhèng）策（cè）及（jí）保障，主要包括（kuò）：提供世界级的硬体（tǐ）及资讯（xùn）基础设施；无限制地聘（pìn）请国内（nèi）外知（zhī）识员工；公司所有权（quán）自由化；长达10年的税收豁免政策或5年的财税津贴等。

　　政（zhèng）府已经拨款1.54亿林吉特（约合4052万美元（yuán））用于多媒体发展机（jī）构（gòu）的（de）各种（zhǒng）项目。此外将建立一个（gè）工业发展基（jī）金，对信息与通讯技术产业应用提供资（zī）金。

　　（三） 与贸易投资相（xiàng）关的（de）管（guǎn）理制（zhì）度及其发展

　　1. 劳工政策（cè）

　　马来西亚卫生部2006年宣布，凡是外来（lái）劳工，包括女佣在（zài）内，从在马来西亚（yà）服务的第三年（nián）开始（shǐ），不再强制进行常规健康检查。

　　但是外来劳工在抵达（dá）马来西亚两年内强制接受三次健康检查的规定（dìng）仍（réng）然不变（biàn），三次检查的时（shí）间分别（bié）是：抵达马来西亚1个月内，第二年（nián）更新外（wài）劳准（zhǔn）证时和第二年末（mò）。

　　2. 签证政策

　　为了配合2007年大马旅游年，马来西亚（yà）政府宣布，从2006年（nián）9月1日（rì）起，包括中国、印度、巴基斯坦、孟加拉国和缅甸在内的23个国（guó）家的公民，可以在抵达马来西亚国（guó）际（jì）机场时申请落地签证。获（huò）得落（luò）地签证者可在马（mǎ）来（lái）西亚逗留一个月，但（dàn）仅限（xiàn）于从机（jī）场入境者。如想（xiǎng）延长签证（zhèng）时间，必（bì）须离（lí）境后重（chóng）新入境（jìng）。之前（qián）仅对中国和印度公（gōng）民发放的一年期（qī）多次入（rù）境签（qiān）证也（yě）已经扩大（dà）到（dào）对西亚的所有游客发放（fàng）。除印度的新德里和钦奈外（wài），马来西（xī）亚还将（jiāng）在孟买新设一家领事办公室（shì），以加快签（qiān）证申请程序的（de）速（sù）度。

　　为了吸引海外技术工人（rén）来马来西（xī）亚工作（zuò），尤其是新型增长部门，马来（lái）西亚加速了对签证和工作（zuò）许可的发放。2007年（nián），马来西亚将在（zài）工业发展局和多（duō）媒体发展机构中设立移民处，并授权其对外国人的签证和工作许可（kě）进行审批（pī）。为了进一步方便公众（zhòng），移民部还将在旧赖（lài）（Cheras）和旺沙马（mǎ）玛（mǎ）珠（Wangsa Maju）新建2个联邦直辖区的分支机构，在主要城市的移民办公室（shì）设（shè）立专门柜台，为专职人员和（hé）商（shāng）务人员提供服（fú）务。另外，也（yě）允许有（yǒu）专业资质的（de）外来工作人员的配偶（ǒu）在马来西亚工作。

　　3. 汽车产业政策

　　2006年3月，马来西（xī）亚政府公布了新的国家汽车新政策，具（jù）体包括7类措施：（1）重组国产税架构，以提高车价透明（míng）度；（2）定期公布进口汽（qì）车价（jià）格，杜绝进（jìn）口车低价报（bào）税；（3）东盟范围内汽车进口税降至5％；（4）工业调整基金将提供给具有竞（jìng）争力（lì）和附加（jiā）值（zhí）的汽车制造厂作为鼓励；（5）不再发出汽车生产许可（kě）证，直至国产车产（chǎn）能过剩问题获（huò）得解决为止；（6）汽车（chē）进（jìn）口（kǒu）准证将在2010年12月（yuè）31日全面废除；（7）实（shí）施汽车种类审核程序和条款。

　　此外新的国家汽车（chē）政策将（jiāng）逐步禁止进口二手汽车，至2010年将全面禁止进口，以加大本地生产及装配的（de）汽车（chē）的销售，但是个人用途的二手（shǒu）轿车除外。为了增加（jiā）进口汽车价格的透明度，新的国家汽（qì）车政策规定，所有（yǒu）进口汽车价格必须在马政府宪报上予以公（gōng）布，作（zuò）为计征税的依据。

　　（四） 针对具体（tǐ）商品的管理（lǐ）措施

　　2006年初，马来西亚公布新的进口车条例，要求所有进入马来西亚（yà）的进口车，必须在（zài）新车（chē）进入雪州巴生港口及（jí）柔佛（fó）州丹绒柏乐巴斯（sī）港口自由区的24小时内获得（dé）进口许可。

　　2006年4月20日起，天然硫酸钡不再需要进口许可（kě）（AP），且所有的进口都不再需要国际贸易及工（gōng）业部的批准。

　　三、 贸易壁垒

　　（一） 关税及（jí）关税管理措施

　　1. 关税高峰

　　马来西亚对最惠国的简单平均（jun1）关税（shuì）（NTR）约（yuē）8.56％，但是对于本（běn）国重要产品的关税通常较高，主要涉及汽车、纺织品、服装及皮革、食品（pǐn）饮料以及同当地具有竞争（zhēng）性的（de）产品。其中关税（shuì）超过（guò）20％的税目（mù）占总税（shuì）目的（de）16.9％，个别产品的关税高达100％。

　　2005年，马来西亚关税虽然有（yǒu）所降（jiàng）低（dī），但是（shì）国内关税高峰却增加了（le）50％。

　　马来（lái）西亚虽然按照东（dōng）盟自由（yóu）贸易协定降（jiàng）低了汽（qì）车（chē）进口关税，但（dàn）是从2004年（nián）开（kāi）始首次对汽车征收高额（é）消费税。2005年，马（mǎ）来西亚对（duì）该消费税进行（háng）了调整，将小汽（qì）车的税率由90％～250％降为80％～200％；进口整装（zhuāng）或组装多用途车的消费税从原（yuán）有的40％～170％调整为55％～160％。但是，就非（fēi）东（dōng）盟国家出产的多用（yòng）途车而言，排气量（liàng）在2000cc以下的汽车（chē）消费（fèi）税增长了15％，非东（dōng）盟国家出（chū）产的多用途车和货车（chē）的实际税（shuì）率上涨了（le）10％～20％。此外，马来西（xī）亚政（zhèng）府对进（jìn）口整装车消费税（shuì）的计算方（fāng）法也有所（suǒ）调（diào）整，将以（yǐ）前按照整装车到岸（àn）价（jià）格作为征税依据的（de）做法，调整为按照包括进口关税在（zài）内的到岸价格来计算消费税的做法。这一（yī）做法大大加重了汽（qì）车（chē）进（jìn）口商的负担。

　　马来（lái）西亚国有汽车（chē）生产商宝（bǎo）腾公司（Proton）、普（pǔ）瑞（ruì）达（Perodua）公（gōng）司以及两家本地公司的合资企业可以获得50％的消费税抵（dǐ）扣，但外（wài）资（zī）控股的汽车生产（chǎn）企（qǐ）业不能获（huò）得类似抵扣。这一做法事（shì）实上构（gòu）成（chéng）了对外资控股的汽车生（shēng）产企业的歧视（shì）。虽（suī）然马来（lái）西亚政府有取消这（zhè）种抵扣政（zhèng）策（cè）的意向，但是（shì）尚未确定具（jù）体时间。

　　2. 关税升级

　　马来西亚对原材料（liào）的关税总体较低，但是（shì）对（duì）加工品的关税有所提高，形成了一（yī）定（dìng）程（chéng）度的关（guān）税升级。如马来西亚对（duì）可（kě）可实行零关税，但是对可可制品征收15％的关税；对棉花不（bú）征收关税，对棉纺纱征（zhēng）收10％的关税，棉制针（zhēn）织品和（hé）服装征收20％的（de）关税等。除了进（jìn）口关税以外，大（dà）多数产品还（hái）需缴纳10％的销售税。

　　（二） 技术性贸易壁垒

　　马来西（xī）亚规定，自（zì）2004年3月1日（rì）起，谷物、面（miàn）包、乳、罐装（zhuāng）肉制品、罐装鱼制品（pǐn）、罐装水（shuǐ）果和罐装蔬菜、果汁、软饮（yǐn）料以及（jí）色拉调料等部分马（mǎ）来西亚（yà）人经常消费的七大类预包（bāo）装加工食品，必须加（jiā）贴营养标签。马来西（xī）亚是继美国、加拿（ná）大（dà）、澳大利亚、新西兰和日本之后第六个实（shí）施强制性营养标签制度的国（guó）家。马（mǎ）来西亚（yà）《营养标签（qiān）和声明条例》规定了（le）营养标签的类型（xíng）和包装上的标注方（fāng）式。营养（yǎng）标签上（shàng）必须分（fèn）别（bié）以（yǐ）每（měi）100克（毫（háo）升）及（jí）每餐（cān）份量为（wéi）基（jī）础标注热量、碳水（shuǐ）化合物（wù）、蛋白质（zhì）和脂肪（fáng）含（hán）量，可直接饮用的饮（yǐn）料还必须标注糖份含（hán）量。若标签上对（duì）脂肪酸含量或类别进（jìn）行（háng）了标注或声明（míng），还（hái）必须紧接着标注脂肪（fáng）含量中单不饱和（hé）脂肪酸、多不饱和（hé）脂肪酸、饱和脂（zhī）肪酸及转化脂肪酸含（hán）量。该（gāi）条例还对禁止在营养标签上出（chū）现的声明或暗（àn）示做出了规定。自2005年7月开（kāi）始，有超过50种食品被要求（qiú）必（bì）须符合（hé）这些标签规（guī）定。

　　马（mǎ）来西亚营养标（biāo）签的规定（dìng）虽然同（tóng）对食（shí）品（pǐn）法典委员会（huì）（CAC）导则（zé）基本一（yī）致，但是对于热量的计算方法（fǎ）和（hé）脂肪酸、维生（shēng）素（sù）及矿物质（zhì）的（de）标（biāo）注（zhù）要求有别（bié）于通常的（de）惯例，具有一定的（de）特殊性，增加了企（qǐ）业在产品开（kāi）发和标（biāo）签设计时（shí）的复杂程度。中方希（xī）望马来（lái）西亚能（néng）在保护消费（fèi）者权益的基础上，以贸易便（biàn）利化为目的（de），合理设置食品的标签要求，减少（shǎo）对国际贸易造成的不必（bì）要障碍（ài）。

　　（三） 卫（wèi）生与植物卫生措（cuò）施（shī）

　　马来西亚要求所（suǒ）有（yǒu）肉类、加（jiā）工肉（ròu）制品、禽肉、蛋和蛋制品必须来自（zì）经农（nóng）业部兽医服务局检验和批准（zhǔn）的工厂，所（suǒ）有进（jìn）口产品必须获得兽医服务局（jú）颁发的进口许（xǔ）可证（zhèng）。兽医服务局经常通过进口（kǒu）许（xǔ）可证要求限制鸡肉（ròu）产（chǎn）品的进口，尤其是在当地（dì）生产商认为存在进口产品低（dī）价（jià）竞（jìng）争的情况时。所有肉类、加工肉制（zhì）品、禽（qín）肉、蛋和（hé）蛋制品必须通过回教中心的清真认（rèn）证（根（gēn）据穆（mù）斯林习俗生产），牛、羊、家禽的屠宰场以及肉（ròu）蛋加工设（shè）备必须获得穆斯林发展部的检验和批准（JAKIM）。清真认证证书（shū）由兽医服务局和回教（jiāo）中（zhōng）心现（xiàn）场检（jiǎn）验（yàn）后联（lián）合颁发，马（mǎ）来西亚政府有权在一年后对工（gōng）厂进（jìn）行（háng）复检。马来西亚的清真认证针（zhēn）对的是单（dān）项（xiàng）产品，而非加（jiā）工企业，其要求与其（qí）他穆斯林国（guó）家相比更为严格（gé），并（bìng）且存在操作程（chéng）序不透明的情况（kuàng）。

　　中方对此表示（shì）关注，希望（wàng）马来（lái）西（xī）亚（yà）政府能够加强和（hé）规范清真认（rèn）证（zhèng）的过程和（hé）认证标准，使（shǐ）其更具透明度，保证国际（jì）贸易（yì）的顺（shùn）利进行。

　　（四） 政府采购

　　在政府采购领域，外国公司不能与马（mǎ）来（lái）西亚当地公（gōng）司享有（yǒu）同等的（de）竞争机会，而且（qiě），在多数（shù）情况下，外国公司（sī）需要与（yǔ）当（dāng）地公司成（chéng）为合作伙伴后才能参（cān）与招标。另外，马来西亚相当部（bù）分的（de）政府采购项目都缺（quē）乏透（tòu）明度。

　　2005年（nián）9月（yuè），马来（lái）西亚财政部宣（xuān）布，所有政府项目购买铁路、装饰性及户外照明设施以及其（qí）他设备（bèi）和配（pèi）件，都（dōu）必须（xū）从当地3家生产企业中的一家购买。中方对（duì）此表示关注（zhù），希望（wàng）马来西亚（yà）能够（gòu）扩大政府采购项目的招标范（fàn）围，为政府（fǔ）采（cǎi）购创造（zào）一个公平竞争的贸易环境。

　　（五） 补（bǔ）贴（tiē）

　　马来（lái）西亚（yà）存在一定的出口（kǒu）补贴（tiē）。例如，中央银行（háng）实行的出口信（xìn）贷再融资计（jì）划（huá），商业银行和其他贷款方（fāng）为出口商在出货装（zhuāng）船（chuán）前和出货后的信贷提供优惠利率（lǜ）。

　　（六） 服务贸（mào）易壁（bì）垒

　　1. 电信

　　马来西亚（yà）通过投资上限来限（xiàn）制外资的进入（rù）。外国公司（sī）最（zuì）多只能收购现有固定（dìng）电（diàn）话（huà）业务的30％的股份。提供附加值服务（wù）的供应商的外资股份也被（bèi）限制在30％以内。

　　2. 分销与直（zhí）销

　　马来西亚要（yào）求本地直销公司必须含有（yǒu）30％的马来（lái）人股份，方可获得（dé）直销公司许可（kě）证（zhèng）并（bìng）从（cóng）事经营业（yè）务。本地公司申（shēn）请多重直销许可证需要缴纳（nà）150万林吉特（约（yuē）合（hé）39.5万美元），但是外国人参股的公司则（zé）必须（xū）缴纳500万林吉特（约（yuē）合131.5万美（měi）元）。

　　马（mǎ）来西亚的“外国参与分销贸易服务（wù）指导方针”中也（yě）包含了对本地企业持股比例（lì）的要求（qiú）。例如，百货（huò）公司、超级市场以（yǐ）及高级商场（chǎng）必（bì）须保留至少30％的（de）货（huò）架空间，由（yóu）马来西亚人所有的中小企业生产。这种对本地成分的（de）苛刻要求对服务贸易（yì）造成了扭曲（qǔ）。

　　3. 法律服务

　　马来西亚规（guī）定，外国律师不能在马来西亚从事法律工作，不得加入（rù）当地律师（shī）事务所（suǒ）或使用其国际律（lǜ）师事务所的名称（chēng）开展业务。外国律师事务（wù）所只（zhī）能（néng）与（yǔ）当地律（lǜ）师事务所合伙开展业（yè）务，并且（qiě）投资股份不得超过30％。外籍律师提（tí）供（gòng）法律服（fú）务的（de）范（fàn）围（wéi）限于其母国法和国际（jì）法的相（xiàng）关事宜。根据1976年马来西亚《法律职业法案》的规定，通（tōng）常只有熟练（liàn）掌握马来语，并获得当地法律学位或认可（kě）律师资格的马来西亚公民或永（yǒng）久居民才能在马来西亚从事（shì）法律（lǜ）服务。总检察官有权逐个免（miǎn）除此种限制，前提条件是申请人要有七年的法律（lǜ）经验。

　　4. 建筑

　　马来西亚规定，外国建筑公司只能作为特定项目的合营方在（zài）马来西亚从事（shì）建筑服务，并需要得到马来（lái）西亚建筑师局的批（pī）准。外国（guó）建（jiàn）筑公司（sī）不能成为（wéi）马（mǎ）来西（xī）亚建筑（zhù）公司的注册合伙人。外国（guó）建筑师（shī）在马来西亚不（bú）能获得执业许（xǔ）可证，仅可成为马来西亚（yà）公司的管理人、股东（dōng）或雇员。只（zhī）有（yǒu）获得许可证的建筑师才能出具建（jiàn）筑计划。

　　5. 工程

　　马（mǎ）来西亚有关外商从事工（gōng）程（chéng）服务的（de）法律规定较为严格。只有在一些特定的项目（mù）中，马来西亚工（gōng）程师局（jú）才会批准外国工程师（shī）获得执（zhí）业资格，但必须得到承（chéng）揽该项（xiàng）目的马（mǎ）来西亚公司的担保，且执（zhí）业资格仅在（zài）该（gāi）特定项目（mù）期间有（yǒu）效。总的来说，外（wài）国工程师必须在母国注册成为工程师（shī），有至少（shǎo）10年的经验，并且在（zài）一个日历年（nián）内在马来西亚境内（nèi）的时间至少（shǎo）为180天。外国（guó）工程师（shī）要获得临（lín）时职业许（xǔ）可证，通常都（dōu）要（yào）有马来西亚（yà）公司向工程师（shī）局证明（míng）无法找到胜任该工（gōng）作（zuò）的本国工程师。外国工（gōng）程（chéng）师不得独（dú）立于马来西亚的合伙人开展业务，或担（dān）任（rèn）工程咨询公（gōng）司（sī）的主管或股东（dōng）。另外（wài），外国工程公司可以和马来西亚公（gōng）司（sī）合作，但须由马来西亚工程公司负责设计并向国内主管部门提交计划（huá）。

　　6. 会计服（fú）务

　　所有希望（wàng）在（zài）马来西亚提供审计与税收服务的外籍会计，必（bì）须（xū）在向（xiàng）马财政（zhèng）部申请许可（kě）证之前，在马（mǎ）来西亚会计师协会登记注册。在马来（lái）西（xī）亚（yà）会计（jì）师协会（huì）登记注册时（shí）需要有公民或永久居民的身份。只有获得本（běn）地大学学位（wèi），或者是政府认可的11家海外职业机构（gòu）成员的马来西亚（yà）公民或永久（jiǔ）居（jū）民才可以申请注册（cè）。

　　7. 银行

　　为了鼓励（lì）国内金（jīn）融服务（wù），马来西亚政府对外国参与金融服（fú）务采（cǎi）取限制性政策。目（mù）前外国机构允许拥有投资银行（háng）49％的股（gǔ）份，但是（shì）外国商业银行的最高股份上限（xiàn）被限制（zhì）在30％。外国银行必须（xū）作（zuò）为（wéi）马来西亚国内控制的分支机构才能开展业务。外国商业银行只（zhī）有在（zài）马来西亚国家银行的指导下增加其他支（zhī）行的情况下，才被允许开设新的支（zhī）行。

　　8. 保险

　　外资保（bǎo）险股份超过49％时，必须得到马来西亚政府的批准。马来（lái）西亚允许现有的（de）合资保险公司的（de）外国（guó）股东将（jiāng）股（gǔ）份提高到51％。但是，新进入的外国保险公司（sī）只（zhī）限于参与（yǔ）本地保险公司（sī）的股份，而且（qiě）外资（zī）累（lèi）计股权不（bú）能超（chāo）过（guò）30％。

　　9. 劳务

　　马来西亚（yà）尚未开放普通劳务（wù）市场。目前，马通过工作签（qiān）证等措施（shī）严格（gé）限制中国驻马来西亚公司的工作人员及技术劳务人（rén）员的人数。

　　（1）工作签证

　　马来西亚移民局规定，中国的专业技术人员必须（xū）拥有五年以上（shàng）的工作经验才（cái）可办理工作准（zhǔn）证申请，而且经常以本地有充足的同类人（rén）员（yuán）为由予（yǔ）以拒绝。在马来西（xī）亚的（de）中资（zī）企业长期遇到此类问（wèn）题。从2005年起（qǐ），中国技术人（rén）员（yuán）办理马来西（xī）亚（yà）工作准证申请（qǐng）及工作准证延期的（de）程序更加（jiā）复杂，严重影响和制（zhì）约了中（zhōng）国企业在（zài）马来西亚的发展（zhǎn）。

　　马来西（xī）亚移民（mín）局（jú）还规定，外国（guó）公司（sī）的总代表或总经理最（zuì）多可在马（mǎ）来西亚任职（zhí）10年（nián），超过10年将（jiāng）不再延长（zhǎng）其工作准（zhǔn）证。此项规定对于在（zài）马来西亚长期（qī）发展的外国企业非（fēi）常不（bú）利（lì）。

　　中方希望马来西（xī）亚（yà）对中国的管理人员和技术（shù）人（rén）员办理马来西亚工作准证给予长期（qī）、合理、制度化和便利（lì）化的（de）解决（jué）措施和方法（fǎ），并采取切实有效的措施，进一步（bù）推动中马两（liǎng）国的（de）经贸关系的正常发展（zhǎn）。

　　（2）商务签证（zhèng）

　　马（mǎ）来西亚的商务签证有（yǒu）效期短，且（qiě）办理周期较长。目前马来西亚（yà）给予中国商务人员的签证有效期仅为一个月，且申（shēn）请多次往返签证比（bǐ）较困难。另外（wài），有中国高科技公（gōng）司反映在（zài）实施项（xiàng）目过（guò）程中，经常需（xū）要国（guó）内工程师往返马来西亚进（jìn）行短期技（jì）术支持，但是由于在中国（guó）国内办（bàn）理马来西亚签证需要1—2周的（de）时（shí）间（jiān），往往造成某些（xiē）突发（fā）的技术问题得不到及时（shí）处理，影响项目进度。

　　中（zhōng）国政府已经给予马来西亚来（lái）华商务人（rén）员最长2年的多次往返签证，中方希（xī）望，马来西（xī）亚（yà）政府（fǔ）应根（gēn）据对等原则给予中国到马来西（xī）亚的商务人员同等待（dài）遇（yù）。中方认为，马来西亚至少应当恢复以（yǐ）往的3个月有（yǒu）效期商务签证的做法。

　　四、 投（tóu）资壁（bì）垒

　　马来西亚鼓励外国直（zhí）接（jiē）投资进入出口（kǒu）导向型生产企（qǐ）业和高科技领域（yù），但是限制外资（zī）进入其他部门，尤（yóu）其是金融部门。禁止外资（zī）进（jìn）入（rù）地（dì）面广播。通常外资的持股比例被限制（zhì）在30％，并且要求外资公（gōng）司同马来西亚（yà）国（guó）内公司（sī）进（jìn）行合（hé）资。中（zhōng）方（fāng）希望马来（lái）西亚政府（fǔ）能够放宽外（wài）资（zī）准入的限制（zhì），为外国投资者提供（gòng）更加公平公正的贸易环境（jìng）。

　　马（mǎ）来西亚政府为了保护本国汽（qì）车企业，于2005年下（xià）半年推出了一项（xiàng）政策，规定新进入（rù）马来西亚的汽车（chē）品牌（pái），若（ruò）在马来西亚当地生（shēng）产及组（zǔ）装汽（qì）车，不允许在马来西亚销售，必须全部出口。该政策曾使中国的汽车企业在马来西亚的投资（zī）项目（mù）陷入停滞，阻碍了（le）中国自有品牌的汽车企业进入（rù）马来西亚（yà）市场。中方希望（wàng）马来西亚（yà）政府修改上述（shù）政策，为中国和马来（lái）西亚之（zhī）间的贸易往来提供公平竞争的环（huán）境（jìng）。