老挝党“五大”（1991年）确（què）定独立、中立、自主的和平外交（jiāo）政策（cè），主张在和（hé）平共处五项原则基础上同世界各国发展（zhǎn）友好（hǎo）关系，重（chóng）视（shì）发（fā）展同周边邻国关系，改善和发展（zhǎn）同西（xī）方（fāng）国家关系（xì），为国内（nèi）经济建设营（yíng）造一个良好的周边（biān）和（hé）国际环（huán）境。2001年老挝党“七大”强调继续坚持“多方（fāng）位与多种形式的”对（duì）外交往，加强（qiáng）同社会主义国家的战略合作。继续保（bǎo）持同越南（nán）的“特殊（shū）关系”，加强同中国的全面合作（zuò），加强与东盟国（guó）家的友好合作（zuò），积极争（zhēng）取国（guó）际经济和技（jì）术援助。

　　老挝于（yú）1997年7月正式加（jiā）入东盟。截至2003年底，老挝同114个国家建交（jiāo）。

　　【同中国（guó）的关系】 1961年4月（yuè）25日（rì）中老建交。

　　一、政治关系
　　
　　（一）中国和（hé）老挝是山水相连的友好邻邦（bāng），两国（guó）人民（mín）自（zì）古（gǔ）以来（lái）和睦（mù）相处。1961年4月25日中国和老挝（wō）正式建立外交关系，两国保持（chí）睦（mù）邻友好（hǎo）。70年代末至80年（nián）代（dài）中，两国关系（xì）曾（céng）出现曲折，1989年中（zhōng）老关系恢复（fù）正常。10多年来，中老双边关系得到全面（miàn）恢复和发展（zhǎn），两国领（lǐng）导人频繁（fán）互访（fǎng），在（zài）政治、经济、军事、文化、卫生（shēng）等领（lǐng）域的友（yǒu）好交流与合作不（bú）断深化，双方在国际和地区事务中（zhōng）保持密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国（guó）的立场，支（zhī）持中国（guó）人民和平统一（yī）祖国大业（yè）。

　　（二）中国访（fǎng）老的主要领导人有（yǒu）：

　　李鹏总理（1990年（nián）12月）

　　邹家（jiā）华副总理（1992年11月）

　　钱其琛国务委员（yuán）兼（jiān）外长（1993年1月）

　　乔石委员（yuán）长（1996年11月）
　　
　　吴（wú）邦国（guó）副总理（1997年10月）

　　2000年11月11－13日，中国国（guó）家主席江（jiāng）泽民对老挝进行（háng）国事访问，这是中国国家元首首次访问老挝，在双边关系史上具有里程碑意义。访（fǎng）问期间（jiān），两国签署发表了关于双（shuāng）边合作的《联合声明》，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关（guān）系。
　　
　　老方访华的主要领导人（rén）有：
　
　　老挝（wō）部（bù）长会议主席（xí）凯山·丰威汉（1989年10月）

　　老挝政府总理坎代·西潘敦（1991年（nián）、1993年）

　　老（lǎo）挝国家主席凯山·丰威汉（1992年4月）

　　老挝国家主席诺哈·冯（féng）沙万（1995年（nián）6月）

　　老挝国会主席沙曼·维亚吉（jí）（1995年5月、2000年1月）

　　老挝政府副（fù）总（zǒng）理坎培·乔布拉帕（pà）（1995年11）

　　老挝政府副（fù）总（zǒng）理本（běn）杨·沃拉吉（1997年7月）

　　老（lǎo）挝国家副主（zhǔ）席兼建国阵线（xiàn）中央主席乌敦（dūn）·卡（kǎ）迪（dí）亚（1998年3月）

　　老挝政府总理西沙（shā）瓦·乔本潘（1999年1月）

　　老挝国家主（zhǔ）席坎（kǎn）代·西潘敦（2000年7月）

　　老挝政府（fǔ）总理本扬·沃拉吉（jí）(2002年2月)

　　老挝建国阵线中（zhōng）央主席西（xī）沙（shā）瓦·乔本潘（2002年5月（yuè））

　　（三）中老两国有着500公里的共同边界。1990年，两国政府（fǔ）开始划界谈判。1991年（nián）10月，两国（guó）总理在北京（jīng）签署了（le）《中老边（biān）界条约》。此后，双方先后签署《中老边界议定书》、《中老边（biān）界（jiè）制度条（tiáo）约》和《中（zhōng）老边（biān）界制度条约的补充（chōng）议定书》。两国政府通（tōng）过友好协商，在（zài）较短的时间内（nèi）圆满解决了边界问题，为（wéi）国与国（guó）之（zhī）间通（tōng）过和平谈判解决边（biān）界问题树立了典范（fàn）。中老边界已成为一条和平、友（yǒu）好与稳（wěn）定的边界。

　　（四）两国（guó）签署协定情况

　　《中（zhōng）老贸（mào）易协定》（1988年12月）

　　《中老边境贸（mào）易的换文（wén）》（1988年12月）

　　《中老（lǎo）领事（shì）条约》（1989年10月）
　
　　《中老文化协定》（1989年（nián）10月（yuè））

　　《关于处理（lǐ）两（liǎng）国边境事（shì）务的临时协定》（1989年10月（yuè））

　　《中老边（biān）界（jiè）条约》（1991年10月）

　　《中（zhōng）老民航谅（liàng）解备（bèi）忘录》（1991年4月）

　　《中老边界议定书》（1993年1月）

　　《中老遣返在华老挝难（nán）民的议定书》（1991年4月（yuè））

　　《中老（lǎo）关于（yú）鼓励和相互保护投资（zī）协定》（1993年1月）

　　《中（zhōng）老边（biān）界制（zhì）度条约（yuē）》（1993年12月）

　　《中老汽车运输协定》（1993年12月）

　　《中国、老（lǎo）挝、缅甸确定（dìng）三国交界点协定（dìng）》（1994年8月）

　　《中老澜沧江－湄（méi）公河客货（huò）运输协（xié）定（dìng）》（1994年11月（yuè））

　　《中老旅游合作协定》（1996年（nián）10月（yuè））

　　《中（zhōng）老关于成立两（liǎng）国经贸技术合作委员（yuán）会协定（dìng）》（1997年5月）

　　《中老边（biān）界制度条约的补充议定（dìng）书（shū）》（1997年7月）

　　《中老民事刑事司法协助条约》（1999年1月（yuè））

　　《中老避免双重（chóng）征税协定（dìng）》（1999年1月）

　　《中国、老挝、缅甸和（hé）泰（tài）国四国澜沧江－湄公河商船通（tōng）航协（xié）定》（2000年4月（yuè））

　　《中（zhōng）华（huá）人民共（gòng）和国与老挝人民民主共（gòng）和国关（guān）于双边（biān）合作的联合声明》（2000年11月）

　　《中（zhōng）国国土资源（yuán）部与老挝工业手工业（yè）部合作（zuò）开发万象钾盐矿的（de）原则协议》（2000年11月）

　　《中老经（jīng）济、贸易（yì）和（hé）技术合作（zuò）委员会首（shǒu）次会议（yì）纪要》（2000年11月）

　　《中国农（nóng）业部和老挝农林（lín）部关于农业（yè）合作的谅解（jiě）备忘录（lù）》（2000年11月）

　　《中华人民共和国和老挝人民（mín）民主共和国引渡条约》（2002年2月）

　　《中华人（rén）民共和国政府和老挝人民民（mín）主共和国政府经济技术合作协定》（2002年2月）

　　《中（zhōng）华人民共和国政府与（yǔ）老挝人民民主共和（hé）国政府（fǔ）关于中国向（xiàng）老挝提（tí）供（gòng）优惠贷款（kuǎn）的框架协（xié）议》（2002年2月（yuè））

　　《中国人民银行与老挝人民民主共和国银行双边合作（zuò）协议（yì）》（2002年2月）

　　《中华人民共和国教（jiāo）育部与老挝人（rén）民民主共（gòng）和国（guó）教育部2002-2005年教育合作计（jì）划》（2002年2月）

　　二、经贸（mào）关系

　　近年中老经贸关系发展（zhǎn）顺利。双方（fāng）先后签署了贸（mào）易、投资保（bǎo）护、旅游、汽车运（yùn）输等经贸合作（zuò）文件，成立了双边经（jīng）贸与技术合作（zuò）委员会。2000年两国（guó）贸易额4,084万美元，同（tóng）比增长28.8%。2001年为6,187万美元，同比增长（zhǎng）51.4%。

　　中国公司于1990年（nián）开始赴（fù）老投资办（bàn）厂（chǎng），截（jié）至（zhì）2001年（nián）底，投资合同（tóng）总额约（yuē）7500万美元，投资领域涉及建材、种（zhǒng）植养殖（zhí）、药品生产等。与此同时，中国公司在老（lǎo）挝还积极参与（yǔ）劳务（wù）和（hé）工程承包（bāo），合同总额（é）累计（jì）超过（guò）5亿美元。

　　中国为（wéi）老（lǎo）挝援建的项目有（yǒu）地面卫星电视接收（shōu）站（zhàn）、南（nán）果河水电站及输变电工（gōng）程、老挝文（wén）化宫（gōng）等，正在（zài）实施的项（xiàng）目有万荣水泥厂二期（qī）工（gōng）程，待实施项目有琅勃拉邦（bāng）医院等。

　　三、其他领域的交（jiāo）流与（yǔ）合（hé）作

　　两国（guó）外交部有着良好的合作关系（xì），两国外长（zhǎng）已（yǐ）实现（xiàn）互（hù）访。1992年，老（lǎo）挝（wō）在昆明设（shè）立总领事馆（guǎn）。1999年，两国（guó）就老挝在（zài）香港开设（shè）总领事馆达成协议。

　　中老两军关系顺利发展，中（zhōng）国军队（duì）领导（dǎo）人（rén）迟浩田、张万年、于（yú）永波等先后（hòu）访老（lǎo），老挝副总理兼国防部长朱马里等军队领导人（rén）多次（cì）访华。

　　1989年以来，中老双方（fāng）先后签订了（le）文（wén）化、新闻（wén）合作协定及（jí）教育、卫（wèi）生和广播影视合作备（bèi）忘录。两国文艺（yì）团体、作家和新闻（wén）记者往（wǎng）来不断。中老两国于1990年开始互（hù）派留学生和进修生。

　　四、边界问题

　　中老两国有着500公里的（de）共同边界。1991年10月，两国在（zài）北京（jīng）签署了《中（zhōng）老边界条约》。此（cǐ）后，双方（fāng）先后签署《中老边界议定书》、《中老边界制度条约》和《中老边界制度条约的补充议定书（shū）》。两国政府通过友好（hǎo）协商，在（zài）较短的时间内圆满解决了边界问题（tí），为（wéi）国与国之（zhī）间（jiān）通过和平谈判（pàn）解决边界问题树立了典范。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的（de）边（biān）界。

　　【同东盟组织的关系】1997年7月老挝正式加入东盟后，积极参与东盟事务，发展与东盟（méng）的友好合（hé）作关（guān）系。2003年东（dōng）盟秘书长王景荣两次访老（lǎo），与老方协调2004年东盟峰会（huì）有关（guān）问题。

　　2003年老挝（wō）主办了（le）ARF建立互（hù）信措施会间会（3月），东盟（méng）农林发展合作联委会（huì）第5次会议、东（dōng）盟工业合作工作组第36次会议（yì）、东盟粮食储（chǔ）备（bèi）保障委员会（AFSRB）第（dì）24次会议（7月），东盟便（biàn）利跨境运输工作组第5次会议（8月），第10次东盟科技（jì）部长会议（yì）（10月（yuè）），关于第10次东盟峰会筹备工（gōng）作特别高官会（12月（yuè））等（děng）一（yī）系（xì）列东盟重要会议。同（tóng）时，老挝积极参加东盟组织等地区和国际会议。

　　11月11－12日，本扬总（zǒng）理出席在缅甸蒲甘举行的老缅柬泰四国经济合作战略（luè）（ECS）领导人会议。会议发表（biǎo）蒲甘（gān）宣言，制订了46个四国框架（jià）合作项目和247个双（shuāng）边合作（zuò）项目的（de）行（háng）动计划。

　　【同越南的（de）关（guān）系】 1960年老越恢复外（wài）交关（guān）系。近年来，两国关系（xì）继续发展，高层（céng）互访频（pín）繁，两党中央政治局每年定期内部会晤。

　　2003年老越两国在（zài）各领（lǐng）域的合作（zuò）不断加强。1月（yuè），越共中央（yāng）政（zhèng）治局委员、越南政府（fǔ）副总理、老越合作委（wěi）员（yuán）会主席阮（ruǎn）晋勇和老党中央（yāng）政（zhèng）治局委员、政府副总理（lǐ）通伦（lún）·西苏里出席在河内举（jǔ）行的老越合委会（huì）第25次会议，双方签署（shǔ）会议纪要。7月，老挝国家副主席（xí）朱（zhū）马（mǎ）里对越南（nán）进行正式访问。9月，越南外长阮（ruǎn）怡年访老。

　　【同泰国（guó）的关系（xì）】 1950年12月老泰建交。2003年两国（guó）关系顺利发展。1月（yuè），泰国副（fù）总（zǒng）理乍都隆访老。3月，老泰（tài）商（shāng）业与投（tóu）资协调委（wěi）员会（huì）第2次会（huì）议在泰召（zhào）开。6月，老泰（tài）边境治安合作（zuò）委员会第12次会议在万（wàn）象（xiàng）举行。8月，老泰（tài）第6次禁（jìn）毒合（hé）作会（huì）议在老（lǎo）召开。10月，老挝（wō）国防部长隆再·披吉少将（jiāng）和泰（tài）国国防部（bù）长坦马拉（lā）在曼谷签（qiān）署《老泰边境地区治安合作协议（yì）》。1997年以来，两国（guó）陆地勘界工作进展（zhǎn）基本顺利，截止2003年初，老泰（tài）双方（fāng）已（yǐ）完成669公里（lǐ）的陆地边界勘测，树桩180棵。2003年老（lǎo）泰继续（xù）保持密切交往。

　　【同（tóng）日本的关系】 1952年12月老（lǎo）日建交（jiāo）。1995年5月，老挝总理坎代·西潘敦访日，两国的友好合作得（dé）到加强。2003年（nián）8月，老副总理兼外长宋沙瓦（wǎ）·凌（líng）沙瓦访日（rì）。11月，日本外相川口顺子访老。12月，本扬总（zǒng）理出席在东京举行的纪念日本-东盟建立关系30周年峰会并（bìng）访问冲绳县。

　　2003年日本先后向老提（tí）供了（le）约1.1亿美元的援（yuán）助，此（cǐ）外，还向（xiàng）老挝各省及教（jiāo）育、卫生、水（shuǐ）电、市政、气象等部门提供了一批小额援助。自1991年以来，日本成为老挝最（zuì）大的援助（zhù）国，年均援助数额超过1亿美元。

　　【同朝鲜关系】　老挝与朝鲜关系友好。2003年8月，建国阵线（xiàn）中央主（zhǔ）席西（xī）沙瓦访问朝鲜。9月，老挝举行庆祝朝鲜建（jiàn）国55周年集会。

　　朝方访老的团组有：朝鲜对外文化交流（liú）委员会主席万家城（9月），朝鲜劳动（dòng）党中联部（bù）副（fù）部长金太中（zhōng）、金日成社会主义青年团中央副（fù）书记（jì）江勇中（11月）。老方访朝的团组有：工（gōng）会联合会中央常务副主席波赛坎（kǎn）·冯达拉（lā）（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年老美（měi）建（jiàn）交。1975年（nián）后两（liǎng）国（guó）仅维持代办级（jí）外交关系（xì），1991年11月升格为（wéi）大使级外（wài）交（jiāo）关系。1992年8月，双方恢复互派大使。2003年两国关（guān）系继续改善。3月，美国白宫贸易副代表（biǎo）约翰·汉斯曼访老，老挝（wō）贸易部（bù）长（zhǎng）苏里冯两次（cì）访美，推动（dòng）老（lǎo）美建立（lì）正常（cháng）贸易（yì）关系。9月，苏里冯与美（měi）驻老大使签署两国贸易（yì）协定。12月，宋沙瓦副总理（lǐ）兼外长和美国驻老大（dà）使（shǐ）分别（bié）代表本国政（zhèng）府签署关于免于向国际（jì）法庭引渡人员的协议（yì）。

　　美方访老的（de）团组还有：民（mín）主党众议员左赛（1月），美国寻找战争失踪人员协会代表团（2月（yuè）），美国（guó）助理国（guó）务卿高级顾问巴莉赛（sài）女士（7月），美国宗教事务无任所（suǒ）大使（shǐ）约翰·汉佛（10月（yuè））。老方访（fǎng）美（měi）的团组有：副（fù）外长本格（8月）。

　　自1992年以来，双方在禁毒、寻找美（měi）军（jun1）士（shì）兵遗骸、清（qīng）除战争未爆炸物方面进行了卓（zhuó）有成效的合作。据统计，越战（zhàn）期间美军在老挝失（shī）踪士兵共计（jì）569人，目（mù）前已挖掘并（bìng）确认188具遗骸。

　　【同法国的关（guān）系】 1951年老法（fǎ）建交。1997年4月，坎代（dài）总理应邀（yāo）访法，加（jiā）强了（le）两国友（yǒu）好与（yǔ）合作。2003年两国关系继续发展。10月，工业手工业（yè）部长（zhǎng）奥勒访法（fǎ），法国政府同意法国电（diàn）力公司以股东及总建筑承包商（shāng）身份参（cān）与南（nán）吞2号水电（diàn）站项目建设。

　　【同俄罗斯的关系】 1960年10月老挝同（tóng）苏联建交。1975年老挝成立人民民主（zhǔ）共（gòng）和国后，苏（sū）联一度为老挝最大（dà）的（de）援（yuán）助国。1991年，苏联解（jiě）体后，原苏联的援（yuán）助全部终止。1991年12月，老挝政府正式宣（xuān）布（bù）承认（rèn）俄罗斯联邦，愿（yuàn）在（zài）和平共处五项原则的基础（chǔ）上发展同俄罗斯的友好关系。1992年（nián）3月（yuè），两国互派（pài）大使。1994年，两国签（qiān）署（shǔ）友好（hǎo）关系原则协定。2003年两国关系（xì）继续发展。6月，总理本扬对（duì）俄（é）罗（luó）斯进行（háng）正式访问，俄总理米哈（hā）伊尔与其会谈，俄（é）宣布（bù）免除（chú）老（lǎo）挝政府（fǔ）所欠债务的70％，其余（yú）3.8亿美元延期33年偿还。

　　【同国际组织（zhī）关系】9月（yuè），由（yóu）联合国开发计划署（UNDP）协办（bàn）的第八次援助老挝圆桌会议在万象举行12月（yuè），国际货币基（jī）金组织（IMF）高（gāo）级执行顾问（wèn）彼得（dé）温里访老。

　　2003年，老挝主办湄公河流域6国疾（jí）病预（yù）防委员会年会（1月）、亚（yà）洲佛（fó）教（jiāo）徒争取和平大会第十届会（huì）议（2月）、国际湄公河委（wěi）员会特别会议（6月）。

　　2003年亚（yà）行（háng）（ADB）向老挝发放（fàng）1900万（wàn）美（měi）元贷款，用于发展银（yín）行（háng）事业；提供6800万美元无偿援助和贷款，用于发展农林（lín）、交通及旅游业；提（tí）供3770万（wàn）美元（yuán）低息贷款，用（yòng）于北（běi）部地（dì）区水利建（jiàn）设及农村发展等项目（mù）；提供3000万美元贷（dài）款，用于北部地区电网建设（shè）项（xiàng）目。ADB还将提（tí）供（gòng）1500万美元的（de）小型城（chéng）市开（kāi）发（fā）项目备（bèi）用贷款，并计划（huá）提（tí）供约450万（wàn）美元的业务援助。ADB还（hái）承诺将于2003－2006年度（dù）湄公河（hé）次区（qū）域合作计划（huá）中每年向老挝（wō）政府提（tí）供4000－4500万美元贷款和约400万美元无偿援助，并将考虑向南吞2号水电站（zhàn）项目提（tí）供1.2亿美元商业信贷。