关税法律概要

　　印（yìn）度尼西亚现行（háng）《海关（guān）法》于（yú）1973年公布实（shí）施，现行的（de）进口关税（shuì）税（shuì）率于1988年由政府制定。从1988年以来，印度尼（ní）西亚（yà）政府每年以部长令的方式发布（bù）一揽子计划，即“放（fàng）松工（gōng）业和经济管制”。它是工业和经济政策的总则，其中包括进（jìn）口（kǒu）关税税率。

　　关税税率的修订程序为：政（zhèng）府（fǔ）部门和商业机构向财政部长提交（jiāo）进口关（guān）税修定建议，在（zài）建议中提出修订的理由（yóu）和方案。这项（xiàng）方案由来自金（jīn）融（róng）、贸易、工业和其它相关部门的（de）高级官员组成的（de）进口关（guān）税委员会进一步分析（xī）、议（yì）定。经议定通过（guò）后，财（cái）政（zhèng）部（bù）长将签署部长级关税调整法（fǎ）令。

　　印度尼西亚当局的关税政策是为达（dá）到（dào）以下４个目标（biāo）：

　　1．按照政府确定的工业（yè）发展模式，推进国内工业，特别是具有出口潜力（lì）的（de）工（gōng）业增长；

　　2．为幼稚工业提供必要的保护；

　　3．鼓励效益好的（de）能替代进口（kǒu）的（de）国内工业的发展；

　　4．维持对外贸易有秩序地发展。

　　根据第1个目（mù）标，关税政（zhèng）策可以指（zhǐ）导产（chǎn）业（yè）向政府（fǔ）优惠的（de）领域发展。这（zhè）一战略很大程度上依赖于政府挑选（xuǎn）成（chéng）功产业的能力（lì）。然而国际实践（jiàn）经验表明，指导工（gōng）业发展的目标往往扶植（zhí）了那（nà）些离开政府支（zhī）持就（jiù）不能生存的产业。

　　类（lèi）似的弊端（duān）也体现在保护幼（yòu）稚（zhì）产（chǎn）业上。无（wú）论如何这些（xiē）配套政策支持的是（shì）效益低、永（yǒng）不成（chéng）熟、而且（qiě）长久依（yī）赖政（zhèng）府帮助的产业。这样保护幼稚工业（yè）就有可能发（fā）展成争夺稀少资源的非经济（jì）活动（dòng）。

　　关税优惠政（zhèng）策

　　近年来，印度尼西亚（yà）国家投资协调部出（chū）台了各（gè）种优惠政策，以鼓励与生产加（jiā）工出口产品有关的设备和原料进口。减免（miǎn）税便（biàn）是其中最（zuì）优惠（huì）措（cuò）施之一。通过减免税（shuì）政策，进入印度尼西（xī）亚的商品一半以上享受到优惠措施。这类减让的范围正好说明所征（zhēng）的平（píng）均税率和进口加权平均税率为8%之间的差（chà）别。

　　1．由国家投资协调（diào）局批准的（de）项目，国内（nèi）外经营者在进口原（yuán）料（liào）和设备时可在享受关税和附加税（shuì）的减免优惠，以此作为刺激（jī），鼓励各方投资。同（tóng）时，投资者（zhě）进口主（zhǔ）要设（shè）备时可享受免税；进口辅助设备时（shí）享受减税50%；关税税率为5%或低于5%的生产原料在生产（chǎn）经营的前2年进口（kǒu）时（shí）免税，关税税（shuì）率超过5%的生（shēng）产原料减半征（zhēng）税；消耗性材料在生产经营的第1年也可获得免（miǎn）税。

　　2．由国外贷款（kuǎn）援助的政府项目在（zài）进口原料（包括建（jiàn）筑设备）时，都可（kě）以享受到（dào）关税减免（miǎn）。

　　3．减（jiǎn）免税政策执行时，把专业出（chū）口（kǒu）产品生产者（zhě）与（yǔ）单（dān）纯生产制造（zào）者区别开。专业出（chū）口产品生产者（zhě）可以享受减免税优惠进口原料、机器设备（包括二手（shǒu）设备），而（ér）不受许可证和配（pèi）额（é）限制。当然出口商品（pǐn）生产者资格必须得到（dào）认可。在申请减免税时需提（tí）供一份出口产品（pǐn）消耗清单。为了便（biàn）于监管，进口原料到出口成品的期限（xiàn）为1年。到1987年（nián）12月2４日，除了纺织品和服装（zhuāng）行业外，其它的行业生产商或生产者都（dōu）能以（yǐ）专（zhuān）业出口商品生产者资格申请减（jiǎn）免（miǎn）税。这（zhè）样，只要出口需（xū）要而国内市（shì）场（chǎng）又没有供货或在价格（gé）和质（zhì）量上没有竞争力都可（kě）以列入申请减免税优（yōu）惠范围。出口的最（zuì）低比例要求也由（yóu）85%下降（jiàng）到65%。

　　4．从减免税措施实（shí）施之日（rì）起，有（yǒu）19.1亿美元的商（shāng）品享（xiǎng）受到各种关税（shuì）减免（miǎn）优惠（huì），涉及减免金额达（dá）9.1亿美元。

　　其他优惠政策

　　除了减免税政策和出口退（tuì）税政策外，印度尼西亚政府还发布了许多优惠政策，以吸引外资投入，鼓（gǔ）励产品出口。

　　1．对外国企业开放（fàng）的经营区域由４7４个上升到926个。开放（fàng）区的任何优（yōu）惠政策也适用于产品85%出口的（de）外国企（qǐ）业）。

　　2．1986年5月公布（bù）的（de）统计显示：进口设备生产出口产品的出口量（liàng）减少，由85%降到60%（服装除外）。取（qǔ）消了111项（xiàng）非（fēi）关税（shuì）壁垒，主要是（shì）钢铁、铝制（zhì）品（pǐn）、饮料、食品（pǐn）、电器、化工品、重型（xíng）设备。

　　3．1986年12月（yuè）25日，简化（huà）了（le）电子、电器（qì）、化工、金（jīn）属（shǔ）、机械、运（yùn）输（shū）工具的（de）进口（kǒu）手续。这些（xiē）部门的关税降低一（yī）半以（yǐ）上（shàng）。

　　4．1987年1月15日，关于进口原（yuán）材（cái）料的一系列政策（cè）规定被取消（xiāo）。简化了纺织、钢铁、机动车、机械的行政规（guī）定。关（guān）税（shuì）降低到很（hěn）低水平（0－10%）。

　　许（xǔ）多出（chū）口手续（xù）被减化，总（zǒng）体上说（shuō），贸易执照取代所有出口（kǒu）手续。