探矿权（quán）采矿（kuàng）权使用费（fèi）是国家实行矿业权有偿取得制度的重要（yào）组成部分，在矿业（yè）权准入和退出（chū）机制方面发挥了重（chóng）要（yào）作（zuò）用。

　　1996年修订的（de）《矿产资源（yuán）法》第（dì）五条（tiáo）规定：“国家实行探矿权（quán）、采矿权有偿取得的制（zhì）度，但（dàn）是，国（guó）家对探矿权、采（cǎi）矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴（jiǎo）、免缴。具体办法和实施步骤（zhòu）由国务院规定。”

　　1998年《矿（kuàng）产资源勘查区块登记管理办法》（国务院（yuàn）令（lìng）第240号（hào））第十二（èr）条（tiáo）规定：“国家实行（háng）探（tàn）矿（kuàng）权有偿取（qǔ）得的制（zhì）度，探（tàn）矿权使用费以勘查（chá）年（nián）度计算，逐年缴纳。探（tàn）矿权使用费（fèi）标准（zhǔn）：第一（yī）个勘查年度至第（dì）三个勘（kān）查年（nián）度，每平方公里每年缴（jiǎo）纳100元（yuán）；从第四个勘查年度起（qǐ），每平（píng）方公（gōng）里每年增加（jiā）100元，但是最高不得超过每平（píng）方公里每年500元。”《矿产资源开采登（dēng）记管理办法》（国（guó）务院令第241号）第九条规定：“国（guó）家实（shí）行采矿权有偿取得的制度，采矿权使用（yòng）费，按照矿区（qū）范围的面积逐年（nián）缴纳，标准为每平方公里每年1000元。”

　　1999年《财政部、国（guó）土资源部关于印（yìn）发<探矿权采矿权使（shǐ）用费和价款管（guǎn）理办（bàn）法>的通（tōng）知》（财综（zōng）字〔1999〕第（dì）74号（hào））进一步明确探（tàn）矿权使（shǐ）用费是国家将矿产资源探矿（kuàng）权（quán）出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的（de）使用费；采矿权使（shǐ）用费（fèi）是国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人（rén），按规定向（xiàng）采矿权人收取的（de）使用费。同时，该文件对探矿权采矿权使用（yòng）费的收取标准、收取机关、款（kuǎn）项用途、未（wèi）按期缴费（fèi）的处罚等方面内容作出了规（guī）定。《财政部关于探矿（kuàng）权采（cǎi）矿权使用费（fèi）和价（jià）款管理办法（fǎ）的（de）补充通知》（财综字（zì）〔1999〕183号）中，又（yòu）对探矿权采（cǎi）矿权使（shǐ）用费的收取和支出管（guǎn）理作了补充规（guī）定。

　　2000年（nián）《国土资源部、财（cái）政部（bù）关（guān）于印发<探矿权（quán）采（cǎi）矿（kuàng）权评（píng）使用费减免办（bàn）法（fǎ）>的通（tōng）知》（国土资（zī）发[2000]174号），从鼓励（lì）和（hé）支持西（xī）部（bù）地区和（hé）边远贫（pín）困（kùn）地区的矿产资源勘查开（kāi）采的（de）角度，对探矿权（quán）采矿权使用费减免条件、减免幅度和（hé）减免审批作了具体规定。

　　随着经济（jì）社会形势的发展变化，原来行（háng）政法规规定（dìng）的探矿权采（cǎi）矿权使用费（fèi）标准较低（dī），已经无（wú）法（fǎ）体现探矿（kuàng）权采矿权有偿取（qǔ）得（dé）的制度价值，无法发（fā）挥防止矿业权人“跑马圈地”“圈而不探（tàn）”“探而不（bú）采”的（de）作用，不再适应（yīng）矿产资（zī）源管理的实际（jì）需要。2016年《国务院关于全民所有自然资源资产有（yǒu）偿使用制度改革的指导（dǎo）意见》（ 国发〔2016〕82号（hào））提出（chū），完善矿业权有偿占用制度（dù），在矿业权占有环（huán）节，将（jiāng）探（tàn）矿权、采矿权使用（yòng）费（fèi）调整为矿业权占用费（fèi）。合理（lǐ）确定（dìng）探矿权占用（yòng）费收取标准，建立（lì）累进（jìn）动态调整机（jī）制，利（lì）用经济手段有效遏（è）制“圈而不探”等行为。根据矿产品价格变动情况和（hé）经济发展需（xū）要，适时调整采矿权占用费标准。

　　2017年，《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案（àn）的通知》（ 国发〔2017〕29号）进一（yī）步提出，在（zài）矿业权占有环节（jiē），将探矿权（quán）采矿权（quán）使用费整合为矿业权占用费。将现行主要依据占地面积（jī）、单位（wèi）面积按年定额（é）征收的探矿权（quán）采（cǎi）矿权使用费，整合为根据矿产品价格变动情况（kuàng）和经济发展需要实行动态调整的矿（kuàng）业权占（zhàn）用费。

　　（北（běi）京金诚同（tóng）达（dá）律（lǜ）师事务所吴永高（gāo）律师团队供稿（gǎo））