因（yīn）资源而（ér）兴（xìng），因资源而衰，是所有曾（céng）经“家（jiā）里有矿”的城市难以绕开的（de）“资源（yuán）诅咒（zhòu）”宿命（mìng）。

　　随着金融危机后大宗商品“黄金十（shí）年”的终结，许多资（zī）源型城市的资源（yuán）综合利用水平低，逐渐走向枯竭。当累计采出储量已达到（dào）可采（cǎi）储量70%以上（shàng），这些城市被（bèi）称为资源（yuán）枯竭型城市。2008年（nián）、2009年（nián）、2012年（nián），中国（guó）分三批（pī）确定了69个资源（yuán）枯竭型城市（县、区），其中煤炭城市（shì）37座、有色（sè）金属城市14座、黑色冶金城市6座、石油（yóu）城市3座、其他城（chéng）市9座，涉及人口1.54亿。可以说，资源枯（kū）竭型城市的未来不仅关乎一座城（chéng）市（shì）的命运，也关系（xì）到中国城（chéng）市的发展生态（tài），攸关整个社会（huì）高质量发展的（de）成色。

　　《全国资源型（xíng）城（chéng）市可持续发展规划（2013-2020年）》指出，对于（yú）衰退型（xíng）城市，要（yào）加（jiā）快其转型发展，核心是大力发展接续（xù）替代产（chǎn）业，同时解决最突出（chū）的一（yī）些历史遗留问（wèn）题。“转型（xíng）”这（zhè）道资源型城市的终极课题，各地给出了（le）不同的解（jiě）题思路（lù）。然而受（shòu）制（zhì）于资源、环境、制度、技术乃至人才等多方面的因素，转型困难重（chóng）重。20年来，转型（xíng）效果如何，有哪些（xiē）经验和教训，未来的（de）出（chū）路在哪里等等，仍然是中国（guó）资源型（xíng）城市（shì）在（zài）命运的十（shí）字路口需要（yào）直面的拷问。

　　失落的城市

　　衰退的引（yǐn）线从辽宁阜新点（diǎn）燃。

　　阜（fù）新（xīn）市市政府（fǔ）东（dōng）南方（fāng）向2.5公里处，是新中国成立后的第一座大（dà）型（xíng）机械化露天煤（méi）矿，也是亚洲第一露天煤矿——海州露天煤矿。

　　1953年正式投产的（de）海州露天煤矿，曾创造过不可思议（yì）的辉煌：半个多世纪里，累计生产煤炭2.44亿吨，完成工（gōng）业（yè）产（chǎn）值96.98亿元，上缴利（lì）税33.45亿（yì）元。

　　但（dàn）这（zhè）也为阜新（xīn）市（shì）留下了一个相当于38座北京故宫面积（jī）总和的巨（jù）大“伤疤”。历经（jīng）半（bàn）个多世纪开采，海州（zhōu）露天煤矿形成一（yī）个东西长3.9公里、南（nán）北宽1.8公里（lǐ）、垂深350米（mǐ）、总占地面积7.02平方公里的巨型“矿坑”。

　　2001年，阜新的煤矿已回天乏术，东梁矿、平安（ān）矿（kuàng）、新邱（qiū）露天煤矿经国务院（yuàn）批准（zhǔn）实施（shī）全面破产。也是（shì）在这一（yī）年，阜新在国务院专题办公会（huì）议（yì）上被确定为“全国首个资（zī）源枯竭型城市经（jīng）济（jì）转（zhuǎn）型试点市”。2005年5月31日，辉煌了半个多（duō）世纪的海州（zhōu）露（lù）天煤矿（kuàng）正式关闭。

　　全国其（qí）他资源型城（chéng）市，也陆（lù）续走（zǒu）入了相似的困（kùn）境。

　　甘（gān）肃白银，一（yī）座以（yǐ）贵金属命名的西北（běi）城市，尽管并不盛产（chǎn）白银，却是铜（tóng）、铝、铅（qiān）、锌等有色金属的（de）宝地。

　　1956年7月，白（bái）银公司进行（háng）3次矿山大爆破，被认为是白银具有开拓（tuò）意（yì）义的（de）三声巨（jù）响（xiǎng）。天南海北的年轻人们响应号召，背（bèi）井离乡来到白（bái）银。戈壁滩上灯火通（tōng）明，厂（chǎng）房（fáng）和（hé）市区建设起来。1959年10月1日，白银公司露天铜矿正式投产，铜硫产品产量和产（chǎn）值利税率曾连续（xù）18年（nián）居全国之首。

　　白银一度成（chéng）为（wéi）甘肃省（shěng）内仅次于兰州的第二大工业城市，但顶峰很短暂。白银（yín）市志记载（zǎi），20世纪90年代后，职工下岗、社（shè）会失业率（lǜ）上升。至（zhì）1995年，城镇人口和无业人员不断增加，城镇居民的就业程（chéng）度（dù）不断（duàn）下降。2004年（nián），白银公司（sī）就宣布破产（chǎn）。

　　梦醒之（zhī）后，衰退的白银面临更残酷的现实。“在（zài）国家首批资源枯竭城市中（zhōng），白银市（shì）属于历史（shǐ）欠账最（zuì）多、财（cái）力状况最差、生态环境最（zuì）恶劣、面临（lín）困难最多的城市。”一份官方发（fā）布的《甘（gān）肃省白（bái）银市资源枯竭城市（shì）转型规划》中这样写道。

　　2007年（nián）12月（yuè）24日（rì），国（guó）务院制定（dìng）出（chū）台（tái）《国务院关于（yú）促进资（zī）源型城市可持续（xù）发展的若干意见》后，国家发改委（wěi）于2008年3月（yuè）17日确定（dìng）了（le）国家（jiā）首批资源枯竭城市（shì），共有12个城市被列入。包括阜新（xīn）、伊春、辽源、白（bái）山、盘锦、石嘴山（shān）、白银、个旧（县级市（shì））、焦作、萍乡、大冶（县级市（shì））、大（dà）兴安岭。此后在2009年（nián）和2012年，又分别确定（dìng）了32个（gè）、25个资源枯竭型（xíng）城市。

　　这（zhè）些（xiē）城市（shì）似乎有着相同的宿命，它们大（dà）多兴起于新中国（guó）第（dì）一（yī）个五年计划时期（qī），却又在21世纪（jì）前后遭遇集（jí）体（tǐ）阵痛。

　　中国科学院地理科学与资（zī）源研究所副研究员、中国（guó）自然资（zī）源学会资源型城市专（zhuān）业委（wěi）员（yuán）会（huì）秘（mì）书长余建辉告诉新京报记（jì）者，改革开放以后中国（guó）经济高速发展，同（tóng）时也意味（wèi）着资（zī）源的快（kuài）速消（xiāo）耗（hào），很多（duō）城市是在民国时（shí）期乃至古（gǔ）代都有开采活动，资源的消耗更大。此（cǐ）外（wài），资源枯（kū）竭型城市的（de）国企往往比较（jiào）集中，上（shàng）世纪九十年代国企（qǐ）改制（zhì）冲击，它（tā）们的历史包袱会更重（chóng）。

　　据国家发改委消息，截至2018年，全国69个资源枯竭型城市已累计获得中央财政转移支付资（zī）金近1600亿元，针对独立工矿区和采煤（méi）沉陷区的发展困（kùn）难，中央（yāng）预算内投资支持力度逐年增大。

　　产业换道

　　对于（yú）资（zī）源枯竭（jié）型城市来说，财政补贴并不能从根本上解决问题，转型或（huò）是惟一（yī）出路。

　　“全世界（jiè）的资源型（xíng）城（chéng）市转型都是（shì）个巨大（dà）的难题。”余建辉说，资源（yuán）型（xíng）城市（shì）在资源（yuán）开采高峰时期很难有（yǒu）动力去发展别（bié）的产业，慢（màn）慢（màn）就形成了产业（yè）结构单一、城市发展过于依赖资源型产业、难以抗击（jī）波动风险的隐患。等（děng）到了资源开采后期，社保亏欠、失业人员比重过大（dà）、设（shè）施老旧不（bú）堪等很多矛盾凸（tū）显出来，这时候再让经济支柱（zhù）已（yǐ）经开始崩塌、财（cái）力入不敷出的（de）城市，去考虑比之前发展还（hái）要大得多的（de）转型问题，难（nán）度更大。“还有很多发展意识（shí）、发展惯性的问题等等，更加难以（yǐ）扭转（zhuǎn）。”

　　一篇名为《中国特色资源型城市转型发展的路径思考》的论文指出，资源型城市（shì）转型的核心是经济转型，而经济转（zhuǎn）型（xíng）的根本是产业转型（xíng）。一（yī）般来说，国内产业转型模式包括三个类别，一是替代型，即完全（quán）舍弃传（chuán）统（tǒng）产业，实现彻（chè）底转型；二是延伸型，即进一步深化原有产业模式，实现纵深一体化或产业集群化的发展（zhǎn）目标转型；三是混合型，即一种兼顾原有产业的（de）延（yán）伸（shēn）转型与培育新产业的混合型发展（zhǎn）转型（xíng）。

　　黑龙江鹤岗是一座典型的（de）以“煤头化尾”为转型抓（zhuā）手的城市（shì）。时至今日（rì），煤炭产业仍然是鹤岗的支柱产业，短期之内难以做到“去煤化”。

　　2015年，中（zhōng）国（guó）海（hǎi）洋（yáng）石油集团（tuán）有限公司以鹤岗市（shì）煤炭资源为依托，在东北（běi）地区投资兴建的（de）第一套煤化工项目——华（huá）鹤“3052”项目建成投产（chǎn），年产30万吨（dūn）合成氨、52万吨尿素。

　　要走出一条不唯煤（méi）、延伸煤，产品精深加工（gōng），资源型城市转（zhuǎn）型的高质量发展之路——基（jī）于这样的判断（duàn），鹤岗全力推进煤转电、煤（méi）制焦、煤制气、煤制肥、煤基多（duō）联（lián）产（chǎn）五大产业链发展（zhǎn），加（jiā）快（kuài）建（jiàn）设煤（méi）化工产（chǎn）业园，促进（jìn）产业聚集，把做深（shēn）做长煤炭精（jīng）深加工产业链作为鹤岗经济解困、城市转型的有效途径（jìng）之一（yī）。

　　甘肃（sù）玉门的（de）转型则更为激进，不（bú）仅产业换道，连城市也一并舍弃了。这座西北小城（chéng）曾是中国石油工业的摇篮，也是铁（tiě）人王进喜（xǐ）的故乡。上世纪90年代（dài）初，衰败的迹象开始露出苗头，油田产业仿（fǎng）佛进入了倒计时。2003年，为了摆脱对（duì）石油的依赖，玉（yù）门做出了“弃城”的惊人（rén）之举，启动市政搬迁，曾经响（xiǎng）当当的玉门成了空荡荡的“老君庙（miào）镇（zhèn）”。

　　迁城后的（de）玉门尝试举全市之力（lì）发展风电产业。南依祁（qí）连山，北邻马鬃山，“两山夹一谷”的（de）特殊（shū）地理位置使得玉门成为东西风的天然通道，被称为“世界风口”。

　　“等风来”的玉门还搭上了国（guó）家提倡发展新（xīn）能源的“风口”。一组（zǔ）数（shù）据显示，玉门风能资源（yuán）总储（chǔ）量1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上，占全（quán）国可开（kāi）发（fā）量（liàng）的（de）七分之一，风场集中在1万平方公里内，年（nián）满负荷（hé）发电（diàn）小时数可达2300小时。

　　这样的结（jié）果与（yǔ）政策的（de）倾斜和支持不无关系。但根据国家（jiā）发展改革委等（děng）有关部门文（wén）件，自2021年1月（yuè）1日开始，新核准的（de）陆上风电项目全面（miàn）实现平价上（shàng）网，国家不再补（bǔ）贴。没有（yǒu）国（guó）家补贴（tiē）之（zhī）后，玉（yù）门风电行（háng）业能否平（píng）稳有（yǒu）序地发（fā）展，也许（xǔ）尚有待进一（yī）步观察。

　　随着产业（yè）结（jié）构的升级，转型有了更广（guǎng）袤的外延空间（jiān），资源枯（kū）竭（jié）型（xíng）城市（shì）依托（tuō）各（gè）自优势（shì）特色探索转型路径。例如，中国（guó）“锌（xīn）都（dōu）”广（guǎng）东韶关主动融入粤港澳大湾区（qū），在（zài）交（jiāo）通、产（chǎn）业、科技、金融、民生等方面开展深入合作（zuò）；山（shān）东（dōng）枣（zǎo）庄倾力（lì）打造“互联（lián）网小（xiǎo）镇（zhèn）”，积极布局（jú）电子商务、大（dà）数据产（chǎn）业、产学研转化（huà）等产业；广（guǎng）西“煤都”合山立（lì）足工业研学（xué），通过（guò）整修矿山（shān）、矿井、老火车站、铁轨等（děng）遗（yí）迹，努力打造（zào）独树一帜（zhì）的“一城一轨（guǐ）一园”特（tè）色工业旅游品牌……这其中，一些城市已成功转身，另一些（xiē）城市仍在（zài）努（nǔ）力探（tàn）路。

　　陈旧与潮流（liú）的碰撞（zhuàng）

　　2021年（nián）7月18日，一股音浪随着躁动的鼓点在阜新海州露（lù）天煤矿巨型矿坑炸响，这是“2021辽（liáo）宁·阜新草莓音乐（lè）节（jiē）”舞台现场。两天的演出，超过3.5万名乐迷涌入（rù）8万平方米独特的矿坑，享受（shòu）了一场（chǎng）奇妙的音乐盛宴。

　　知名歌手（shǒu）毛不易、摇滚音乐人谢天笑以及（jí）许多（duō）小众乐队悉数（shù）登场，昔（xī）日“工业（yè）病”留下的“伤疤（bā）”大（dà）坑，摇（yáo）身一变成了极具朋克气（qì）质的舞台。

　　尽管（guǎn）已是（shì）盛夏，但（dàn）当天最高气（qì）温不（bú）超（chāo）过30℃，在这个全国独一无二的“矿坑（kēng）音乐节（jiē）”中，年轻歌（gē）迷（mí）的热情一次次将现场推（tuī）向高潮。

　　近（jìn）几年，音（yīn）乐节的（de）热度节（jiē）节攀高（gāo）。从2000年举办的第一届北京迷笛音乐节至今，音乐（lè）节市（shì）场迎（yíng）来了第三个十年，除了（le）一路向好的数据，一个明（míng）显的变化就是音乐节市场（chǎng）逐（zhú）渐从（cóng）一线城市下沉到地级市和（hé）县级市，音乐节（jiē）正在（zài）成（chéng）为（wéi）“城（chéng）市（shì）营（yíng）销”的（de）利（lì）器。

　　资源枯竭型城（chéng）市显然也看到了其中的机会。据（jù）新京报记者不完全统（tǒng）计（jì），至少25个资源（yuán）枯（kū）竭（jié）型城（chéng）市曾举（jǔ）办过音乐（lè）节，潮流摩登的音（yīn）符飘荡在具有年代感的（de）工业城市上空，碰撞出一种迥（jiǒng）异于其他城市的化学反应。

　　音乐节（jiē）是各大城市培育文（wén）旅新业态的一（yī）个缩影。国际经验表明（míng），文旅类产业往往是资源（yuán）枯竭（jié）型城（chéng）市突围的“药方”之一，除了发展传统的旅游（yóu）业，各（gè）种体育赛事（shì）、城市嘉年华（huá）活动（dòng）被青睐选中（zhōng）。

　　2021年（nián）5月22日（rì），甘肃白银一场（chǎng）山地马拉松百公里越野赛戛然而止，21名参赛者（zhě）不幸倒在（zài）了（le）比（bǐ）赛的（de）路上。

　　这场比赛原本是白（bái）银（yín）发展“文体旅”产业的一次（cì）尝试，越（yuè）野赛鸣枪地正是计划创（chuàng）建（jiàn）5A级风景区的黄河石（shí）林（lín）。据该景区所在的景泰（tài）县“景泰融（róng）媒”2018年（nián）6月的报道显示（shì），自（zì）2017年以来，黄河石林大（dà）景区已先后举办国际自行车赛、万人徒步大赛以及（jí）国（guó）际马（mǎ）拉松赛等赛事。

　　这篇报道称，当地要依托黄河（hé）石（shí）林的独特地形地（dì）貌，“打造独一无二的（de）集黄河、石林、沙漠、戈壁、绿洲、奇山峻峰（fēng）于一体的（de）国际性品牌（pái）赛事”。

　　这种突出当（dāng）地特（tè）色自（zì）然景观的设计策略与其（qí）他城（chéng）市“办马”思路并无二致，问题出在白银当地主办方缺乏针（zhēn）对极（jí）端天（tiān）气（qì）的预案，比（bǐ）如重要赛（sài）段没有补（bǔ）给站（zhàn），参赛者（zhě）没有保暖（nuǎn）应急的强（qiáng）制装（zhuāng）备等等，最终酿成这（zhè）起令人惋惜的事（shì）故。

　　首都经（jīng）贸大学城市经济（jì）与公共管理学院（yuàn）教授吴康告诉新京报记者，城市基（jī）础设施与服务将直（zhí）接影响城市发展文旅类第三产业的效果。但（dàn）他同时指（zhǐ）出，仅靠消（xiāo）费型的第三产（chǎn）业很难支撑资源枯竭（jié）型城市走向复兴，“消费型城市往（wǎng）往（wǎng）要求（qiú）城市体（tǐ）量要大（dà），人口密度高，尤其是年轻（qīng）人多，才能保障城（chéng）市的消费活力，而（ér）资源枯竭型城市（shì）人（rén）口向外流失，基础（chǔ）设（shè）施和服务跟不上（shàng），就形成了一个恶性（xìng）循（xún）环。”

　　生态修复（fù）实现“蝶（dié）变”

　　从顶峰坠落的资源（yuán）枯竭型城市，首当其冲面临的是生态环境的严重破坏（huài），如何修复生态（tài）“烂摊子”，是资源枯（kū）竭型城市不可回避（bì）的一道（dào）难（nán）题。

　　因煤而兴（xìng）、因矿设（shè）区（qū）的“百年煤城”徐州贾汪区曾经就有一段“灰历史”。贾汪曾是徐州地区重要煤（méi）炭产（chǎn）地之一，常年的开采（cǎi）严（yán）重破坏（huài）了（le）当（dāng）地生态（tài）环境，“雨天一身泥、晴天（tiān）一（yī）身灰”，是（shì）当（dāng）时周边居民的（de）真实生活写照（zhào）。

　　为改（gǎi）善当地潘安湖的（de）生态面貌与老（lǎo）百（bǎi）姓的生活环境，2010年3月，贾（jiǎ）汪区正式（shì）对潘安湖采（cǎi）煤塌陷区（qū）实（shí）施改造，拉开了（le）贾汪（wāng）生态转（zhuǎn）型的大幕。

　　贾汪大力开（kāi）展大（dà）气污染物减（jiǎn）排工作、推进碧水绕城工程，改善（shàn）城区水环境、全面启动“二次进军荒山”绿化工程（chéng）修复裸露荒山。一（yī）套组（zǔ）合（hé）拳下（xià）来，贾（jiǎ）汪已然成为令人（rén）称奇的生态样本，真正（zhèng）实现（xiàn）了（le）从“一城煤灰半城土”到“一（yī）城青（qīng）山半城湖”的蝶变。

　　与矿产类资（zī）源枯竭型（xíng）城市绿色转型（xíng）不（bú）同，由于林业（yè）资源（yuán）的可持续属（shǔ）性，林（lín）业资源枯竭型城市往（wǎng）往（wǎng）选（xuǎn）择（zé）通过林木（mù）资源的科学营（yíng）林和发展“碳汇经济（jì）”生态补偿机制，同时发展生（shēng）态旅（lǚ）游（yóu）业（yè）与其他优势特色产业的生（shēng）态转型路径。

　　通（tōng）过梳理可以发现，69座（zuò）资源枯竭转型试点（diǎn）城（chéng）市中，其（qí）中林业资源枯竭转型试点城市为16个，占试（shì）点城市总数（shù）的23.2%。映射（shè）到（dào）地理空间上，中国林（lín）业资源枯（kū）竭型城（chéng）市基本分布（bù）在（zài）东北（běi）地区的（de）大小兴安岭（lǐng）及长白山地区。

　　伊（yī）春（chūn），新中国森林工业起步的小城，拥有广袤的森林资（zī）源。2011年，《大小兴安（ān）岭林区生态保护与（yǔ）经济（jì）转型规划》实（shí）施，伊春率（lǜ）先（xiān）停止了森林主伐，2013年又早于全省森工一年全面停（tíng）止了商（shāng）业性（xìng）采伐。

　　作为（wéi）全国开发最早、停伐最早的重点（diǎn）国有林区，停伐后伊春培育森（sēn）林（lín）后备（bèi）资源34万亩，森林抚育880多万亩，森林蓄积量年均净增1000万立方米以上，森林覆被率提高0.3个百（bǎi）分点，夯（bèn）实了北方最重要的生态屏障。

　　伊春（chūn）林区（qū）把森林食品、生态旅游（yóu）、北药种植、木业加工、绿色矿业确定（dìng）为转型主导产业，打生态牌、走特色路，绿色生态（tài）产业体系初步形成，此外努力增加林业碳（tàn）汇，推（tuī）进林业碳（tàn）汇（huì）走向市场（chǎng）交易。但总（zǒng）体来看，这（zhè）些产（chǎn）业仍处于起步阶段。由于地处偏远（yuǎn）、闭（bì）塞等原因，国有林区的经济和社（shè）会发展仍（réng）相（xiàng）对滞后。以2018年为例，伊（yī）春国有林（lín）区实（shí）现（xiàn）生产总值274.15亿元，公共财政预算收入17.89亿元，常（cháng）住居民人均可（kě）支（zhī）配（pèi）收入24998元（yuán），与国内发（fā）达地区和黑龙江省内相（xiàng）对发（fā）达地区仍有较大差距（jù）。

　　这注定是一场艰（jiān）难却毫无退路的硬仗。2020年（nián）9月22日，习近平主（zhǔ）席在第（dì）七十五届联合国大（dà）会一般性辩（biàn）论（lùn）上指出，中国将提（tí）高国家自主贡献力度，采取更加有力（lì）的政策和措施，二（èr）氧化碳排放力（lì）争于2030年前达到（dào）峰值，努力争取2060年（nián）前实现碳中和。

　　碳（tàn）中（zhōng）和的（de）大潮已至，中国能源结构正（zhèng）面临一场“大洗（xǐ）牌”，其背后是一（yī）场深刻（kè）的区（qū）域、城市革命（mìng）。“资（zī）源型（xíng）城市是我国碳排放的大（dà）户，这些城（chéng）市的转型，尤（yóu）其是城（chéng）市内资源型产（chǎn）业的（de）转型，无论是技（jì）术的改进（jìn）还是去产能（néng）等（děng），都对碳（tàn）排（pái）放（fàng）的有效削（xuē）减起到很大作用。”余建辉表（biǎo）示，“我国双碳目标（biāo）的实现与资源型城市的科学转型有着非常紧密的联系（xì）。”

　　2019年7月5日，黑（hēi）龙江林都（dōu）伊春。 资料图（tú）片/IC photo

　　“止（zhǐ）血”之后

　　2013年，国务院印发的《全国资源型城市可持（chí）续发（fā）展规（guī）划（2013-2020年）》提出，到2020年，资源枯竭城市历（lì）史遗留问（wèn）题基本解决，可持续（xù）发展能力显著（zhe）增强，转型（xíng）任务基（jī）本完成。

　　如今（jīn），全国资源枯竭（jié）型（xíng）城市转型的结（jié）果到底如何？余建辉分析称，“从目（mù）前观测（cè）的结果来看（kàn），资（zī）源枯竭城市历史遗留问题基本解决这个目标（biāo）已经达到（dào）。”

　　余建（jiàn）辉表示，国（guó）家从（cóng）2001年开始对资源型城市进行转型试点，2007年（nián）开始对资源枯竭（jié）城市实施大规（guī）模转型引导和扶持政（zhèng）策，解决了（le）这（zhè）些城市一大批的历史（shǐ）遗留问（wèn）题，可以说如果没有国（guó）家（jiā）援助，目前（qián）这些城（chéng）市不会有现（xiàn）在的发展状态。虽然有些城市在（zài）各自的区域内（nèi）仍然是（shì）相（xiàng）对弱势的（de）城市，但（dàn）是比（bǐ）2007年的状态，要好太多了。

　　今年5月（yuè），国务院办公厅印发了《关于对2020年（nián）落实有（yǒu）关重大（dà）政策（cè）措施真抓实干成效（xiào）明显地（dì）方予以（yǐ）督查激励的通报》（国办发（fā）〔2021〕17号），对培育壮大接续替代产（chǎn）业、保障和改善民生、加强生态环（huán）境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突（tū）出（chū）的（de）江苏省徐州市贾汪区（qū）、安徽（huī）省铜陵市、江西省景德镇（zhèn）市、山东省枣庄市、河南省濮阳市、湖（hú）北（běi）省黄（huáng）石市、四川省（shěng）泸（lú）州市等7个资源枯竭城市（shì）予以了督（dū）查激（jī）励。

　　吴康告诉（sù）新京报记（jì）者，上述城市共同点在于，一是（shì）成功培（péi）育（yù）壮（zhuàng）大了接续和替代（dài）产业，尤其是大力发展科技创新类产业；二（èr）是（shì）城市的基础设施和民生环境改善明显，三是（shì）生态环境整治比较彻（chè）底。

　　余建（jiàn）辉认（rèn）为，资源枯竭城市有些深层次的（de）问题还（hái）没有解决，长效体制（zhì）机制建立还得一段时间，目前“止血”的（de）问题是解决了（le），但（dàn）是后（hòu）期的发展，能否像其（qí）他城市一样（yàng）可持续，能否在各个方面（miàn）赶（gǎn）上区（qū）域发（fā）展的（de）平（píng）均水平，仍然需要很多努（nǔ）力。

　　余建辉指（zhǐ）出（chū），资源型城市作为中国资源能源供应（yīng）地的（de）现（xiàn）实地位不会改变，这（zhè）类地区仍然（rán）是中国经济社（shè）会发展、实现民族伟（wěi）大复兴不可或缺的一大（dà）力量（liàng）。资源（yuán）型城市（shì）做好自己的城市（shì）职能是首要任务，在（zài）城市发展（zhǎn）的过程中能够创造性地构（gòu）建适合自己的转（zhuǎn）型道路，避免以后资（zī）源枯竭造成的发展波（bō）动，成为一个实（shí）现可持续发展（zhǎn）的城市，则是未来（lái）努力（lì）的目标。“这一目标不意味着资源型城市必须摆（bǎi）脱资源型的经济，未（wèi）来转型（xíng）成（chéng）为资源型产业的（de）技（jì）术（shù）提供者也是可行的。”

　　参考资料：《中国资源型（xíng）城市（shì）可（kě）持续发（fā）展研究》、《中国特色资源型城市转型发展的路（lù）径（jìng）思考》（《西北工业大学学报》社会（huì）科学版）、《林业资（zī）源枯竭型城市（shì）转型机（jī）制研究（jiū）》（《生态（tài）经济》）等

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