各省、自治区、直辖（xiá）市（shì）国土（tǔ）资源主管部门：

　　为贯彻落实国务院深化（huà）行（háng）政审（shěn）批（pī）制度改（gǎi）革要求，进一步规范和完（wán）善矿产资源（yuán）开采审批登记管（guǎn）理（lǐ），依据《中华人民共（gòng）和国矿产资（zī）源法》、《中华人民（mín）共和国行政许可法》、《矿产资源开采登记管理办（bàn）法》等相关（guān）法律（lǜ）法（fǎ）规，结合矿（kuàng）业权（quán）管理工作实（shí）际，现（xiàn）就有关事项通知（zhī）如下。

　　一、调整划（huá）定（dìng）矿区范围管理

　　（一）矿（kuàng）区范围是（shì）指可供（gòng）开采矿产资源范围（wéi）、井巷工（gōng）程设施（shī）分布（bù）范围或者露天剥（bāo）离范围的立体（tǐ）空间区域。划定矿区范围是指登记（jì）管理机（jī）关对（duì）申请（qǐng）人提出的矿区范（fàn）围（wéi）依法审查（chá）批准的（de）行政（zhèng）行为。

　　探矿权人申请（qǐng）采矿权的，矿区范围通过登记管理机关审查批准划定（dìng）矿区范围申请（qǐng）确定,并参（cān）照《矿（kuàng）业权（quán）交易规则》相关规定签订采矿权出（chū）让合同。以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及（jí）协议方式出让采（cǎi）矿（kuàng）权（quán）的，由（yóu）登记管理机关确（què）定出让的矿区范围，并根据《矿（kuàng）业权交易规则》相关规定（dìng）签（qiān）订采矿权出让合同（tóng）。矿区范（fàn）围（wéi）的确定应（yīng）当符合矿产（chǎn）资源规划。采矿权申请人依（yī）据确定的矿区范（fàn）围编报采矿登记相关（guān）资（zī）料。

　　在油气（包含石油、天（tiān）然气、页岩气、煤层气、天然（rán）气水合物，下同）矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及（jí）划定（dìng）矿区范围事（shì）项。

　　（二）矿区范围的确（què）定应当（dāng）依据经评审备案的（de）矿产资源储量（liàng）报（bào）告。资源储量规（guī）模（mó）为大型的（de）非煤矿山、大中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度（dù）应当（dāng）达到勘探程度，其他矿山（shān）应当达到详查及以上程度，砂（shā）石土等以招标拍卖挂（guà）牌方式直接出让（ràng）采矿权的（de）（以下（xià）简称（chēng）“第三（sān）类矿产”）勘查程度的（de）具体（tǐ）要求按照各省（shěng）（区、市（shì））有关规（guī）定执行。

　　由国土资（zī）源部协议出让的，矿产资源储（chǔ）量评审备案由省级（jí）国（guó）土资源（yuán）主管（guǎn）部（bù）门负责实施（shī）。

　　（三）探矿权（quán）人申请采矿权的（de），划（huá）定矿区范（fàn）围预留（liú）期（qī）保持（chí）到其采矿登（dēng）记申请批准并（bìng）领取采矿许可证之日，预（yù）留期内，探矿权人应在勘（kān）查许可证有效（xiào）期届满的30日前，申请保留（liú）探（tàn）矿权（quán）。以招标、拍卖、挂牌等竞争方（fāng）式及协议方式（shì）出让（ràng）采矿权的，办理采矿登（dēng）记时限在（zài）采矿（kuàng）权出让合同（tóng）中约定。

　　（四（sì））已设采（cǎi）矿权利（lì）用原有生产系统申请扩大矿区范（fàn）围的，申（shēn）请人应当按（àn）扩大后的矿区范围统一（yī）编（biān）制申（shēn）报要件。第三（sān）类矿产的采矿权不得（dé）以协议出（chū）让方（fāng）式申请扩大矿区范围。

　　（五）探矿（kuàng）权人申请（qǐng）采矿权且（qiě）申请的矿区范（fàn）围（wéi）内涉及多个（gè）矿种的，应当按经评审备案（àn）的矿产资（zī）源储（chǔ）量报告的主矿种和共伴（bàn）生（shēng）矿（kuàng）种划定矿区范围，并对共伴生资（zī）源进行综合利（lì）用；对共伴生资（zī）源综（zōng）合利用有限制性（xìng）规定（dìng）的（de），按有关规（guī）定（dìng）办（bàn）理。

　　（六）探矿权（quán）人（rén）在取得划定矿区范围批复后（hòu），探矿权（quán）人（rén）变（biàn）更（gèng）的（de），在申请采矿登记（jì）时应当（dāng）提交变（biàn）更后的勘查（chá）许可（kě）证。

　　二、规（guī）范采矿权新立、延续审批登记管理

　　（七）采矿权申请人原则上应当为营利（lì）法人（rén）。外商投资企业（yè）申（shēn）请限制（zhì）类（lèi）矿种采（cǎi）矿权的（de），应当出具有关部门的项目核准（zhǔn）文件。申请放射性矿产资源（yuán）采矿权的，应当（dāng）出具行业（yè）主管（guǎn）部门的项目核（hé）准文（wén）件。

　　申请（qǐng）人（rén）在取（qǔ）得采矿许可证后，须具备其他相关法（fǎ）定条（tiáo）件后方可实施开采作业（yè）。

　　（八）采矿权申请人可按要求自行编制或委托有关（guān）机构编（biān）制矿产资源（yuán）开发利用方案，登记管理（lǐ）机关不得指（zhǐ）定特定中介机构提供服务。矿产资源开发利用方（fāng）案的编制内容及评审须符合（hé）国土（tǔ）资源主管部门相关规定。

　　（九（jiǔ））新立采矿权申（shēn）请范围不得与已设矿业权垂直投影范围重叠，下列情（qíng）形（xíng）除外：

　　1.申请范（fàn）围与已设矿（kuàng）业权（quán）范围重叠，申请人与已设矿（kuàng）业权人为同一主体（tǐ）的；

　　2.油气与非油气（qì）之间，新立采矿权与已设矿（kuàng）业权重叠，双（shuāng）方签订了（le）互不影响和权益（yì）保护（hù）协议的。其中，新立油气采矿权与已设小型露采砂石（shí）土（tǔ）类采矿（kuàng）权（quán）重叠，或新立小型露采砂石土类采矿（kuàng）权与（yǔ）已设油气矿业权重叠，申（shēn）请人向登记管理机（jī）关提交（jiāo）了不（bú）影响已设矿业权人权（quán）益承诺（nuò）的。

　　3.新立可地浸砂（shā）岩型铀矿（kuàng）采矿（kuàng）权与已设煤炭矿业权重叠，双方签订了互不影响和权益保（bǎo）护协议的。

　　互不影（yǐng）响和权（quán）益保护协议不得损（sǔn）害国家利益和第三（sān）方合法（fǎ）权益。采取承诺（nuò）方式的，小型（xíng）露采砂石土（tǔ）类采矿权（quán）申请人应（yīng）当承诺不（bú）影响已（yǐ）设油气矿（kuàng）业权勘查开采活动，确保安全（quán）生产、保护对方合法权益等；油（yóu）气（qì）采矿权（quán）申请人应（yīng）当承（chéng）诺合理避让已设小型露采砂石土类（lèi）采矿权，且（qiě）不影（yǐng）响其开（kāi）采活动，无法避让的要（yào）主动退出（chū），确保安全生产、保护对（duì）方合法权益等。

　　（十）采矿权延续的采（cǎi）矿许可证有效期根（gēn）据《矿产资源开采登记管理办法》（国（guó）务院令第241号）第七条（tiáo）确（què）定。采矿权延续申请（qǐng）批准后，其有效期应始于原采矿（kuàng）许可（kě）证有效期截止之日。

　　（十一）非油气探（tàn）矿权转（zhuǎn）采矿权的，准予采（cǎi）矿权新立登记后，申请人应申请注（zhù）销原探矿（kuàng）权（quán），并凭探（tàn）矿权（quán）注销通知（zhī）（证明）领取（qǔ）采矿许（xǔ）可证（zhèng）。油（yóu）气探矿权申请采矿权的，勘查（chá）登记与采矿登记（jì）属于同一登记机关的，需同时提（tí）交探矿权（quán）变更缩减面积或注销申请；勘查登记与采矿登记不属于同一登记（jì）机关的（de），准予采矿权新立登记后，申（shēn）请人（rén）应申请注销原探矿（kuàng）权（quán）或变更缩减原探矿权面积，凭注（zhù）销通知（zhī）（证明）或变更缩减（jiǎn）面积后的（de）勘（kān）查许可证领取采矿许可证。

　　（十二）采矿许可证剩余有效期不足三个月的，采矿权登（dēng）记管理机关可以在（zài）本级或上级机关的门户（hù）网站上（shàng）滚（gǔn）动提醒。

　　（十三）因不可抗力等非申（shēn）请人自身原因，申请人无（wú）法（fǎ）按规定提交采矿权延续申请资（zī）料的（de），在申请人提交（jiāo）能够说（shuō）明（míng）原因的相关（guān）证明材料后，登记（jì）管理（lǐ）机关可根据实际情况（kuàng）延续（xù）2年，并在采矿许（xǔ）可证副本上注明其原因和要（yào）求（qiú）。

　　三（sān）、完善（shàn）采矿权变更（gèng）、注销登记管理

　　（十（shí）四）申请（qǐng）采矿权转让变更的，受让人应具备本（běn）通知第（七）条规（guī）定的采矿权（quán）申请人条件，并（bìng）承继该采矿权的权利、义务（wù）。涉及本通知第（九）条重叠（dié）情况的，受（shòu）让人应按（àn）本通（tōng）知第（九）条规定，提交互不影响和（hé）权益保护协议或不影响（xiǎng）已设矿业权人权益承（chéng）诺。

　　（十五）国有矿山企业申请办（bàn）理采（cǎi）矿权（quán）转让变更登记（jì）的，应（yīng）当持矿（kuàng）山企（qǐ）业主管部门（mén）同（tóng）意（yì）转让变（biàn）更（gèng）采矿权的批准文（wén）件。

　　（十六）实行开采总量控制矿种（zhǒng）的采矿（kuàng）权申请（qǐng）办理延续、变更的，下一级（jí）国土资源主管部门应当对开（kāi）采总（zǒng）量控制指标分配、使用等情况（kuàng）提（tí）出书面意见。

　　（十七）有下（xià）列情形之一的采矿权不得办理（lǐ）转让变更登记：

　　1.采矿（kuàng）权部（bù）分转让变更（gèng）的；

　　2.同一矿（kuàng）业权（quán）人存在重叠的（de）矿业权单（dān）独转（zhuǎn）让变更的；

　　3.采矿权处于（yú）抵押（yā）备案状态且未经抵（dǐ）押（yā）权人同意的；

　　4.未按（àn）要求（qiú）缴纳出让收益（价款（kuǎn））等费用,未完成矿山（shān）地质（zhì）环境恢复治（zhì）理义务的；

　　5.采（cǎi）矿权被国（guó）土（tǔ）资（zī）源主管部门（mén）立案（àn）查（chá）处，或法院、公（gōng）安、监察等机（jī）关通知不得转让变更的。

　　除母公司与（yǔ）全（quán）资子公司之间的采（cǎi）矿权转让（ràng）变更外，以协议出让方（fāng）式（shì）取（qǔ）得的采矿权未满10年不得（dé）转（zhuǎn）让（ràng）变更，确需转让（ràng）变更的，按协议（yì）出让采矿权要件（jiàn）要求（qiú）及程序办理（lǐ）。

　　（十八）采矿权（quán）原则（zé）上不（bú）得分立，因开采条件变化（huà）等特殊原因确需（xū）分立的，应符合矿（kuàng）产资源规划等（děng）有关要求。第三类矿产的采矿权不（bú）得分立。

　　（十（shí）九）人民（mín）法院将采矿权拍卖或裁定（dìng）给他人，受让人（rén）应当依法向登记管理（lǐ）机关申请（qǐng）变更登记。申请变（biàn）更登记的受让（ràng）人应当具备本通知第（dì）（七）条规定的（de）条件，登记管理机关凭申请人提交的采矿权（quán）变更申请文件和人民法院协助（zhù）执行通知书，予以办理采（cǎi）矿权变更登记（jì）。

　　（二（èr）十）申请变更主要开采矿种（zhǒng）的，应（yīng）当（dāng）依据经评审备（bèi）案（àn）的储量评审意（yì）见书提出申（shēn）请（qǐng）。第三类矿产的采矿权（quán）不（bú）允许变更开采矿种。变更为国家实行开采总量控制（zhì）矿种的，还应当符合国家有关宏观（guān）调控规定和开采总量控制（zhì）要求，并需经专家论证通过、公（gōng）示无异议。

　　（二（èr）十（shí）一）采矿许可证剩余有效期（qī）不足六个月，申请（qǐng）转让变更登记的（de），可以同时向登（dēng）记管理机关申请办理延（yán）续登记。

　　（二十二）登记管理机关应（yīng）及时清（qīng）理过期采矿（kuàng）权，对采矿许（xǔ）可证有（yǒu）效期届满前未按要求申（shēn）请（qǐng）延续登记的，由登记管理机关纳入已自行废止（zhǐ）矿业权（quán）名单向（xiàng）社会（huì）公告。

　　采矿权在有效（xiào）期（qī）内因（yīn）生态保护、安全生产、公共利益、产业政策等被县（xiàn）级及以（yǐ）上人民政府决（jué）定关闭并公告（gào）的，由同级国土资源主管部门函告原（yuán）登（dēng）记管（guǎn）理机关。采矿权人应当自决定关闭矿（kuàng）山之（zhī）日起30日内（nèi），向原登（dēng）记管理机（jī）关申请办理采矿（kuàng）许可证注销（xiāo）登记手续（xù）。采矿（kuàng）权人不（bú）办理（lǐ）采矿（kuàng）许可证注销登记手续（xù）的（de），由登记管理机（jī）关责令（lìng）限期改正；逾期不改（gǎi）正的，由原登记管理机关吊销采矿许（xǔ）可（kě）证（zhèng），并根据《中华人民共和国行政许可法》第（dì）七十条规定办理采矿许（xǔ）可（kě）证（zhèng）注销手（shǒu）续。

　　四、其他有关事项

　　（二十三（sān））采矿许可证遗（yí）失或（huò）损（sǔn）毁需要补领的，采矿权人持补领（lǐng）采矿许可证（zhèng）申请书到原（yuán）登（dēng）记（jì）管（guǎn）理机（jī）关申（shēn）请补办采矿许可（kě）证（zhèng）。登记管（guǎn）理机关在其门户网（wǎng）站公告（gào）遗失声明满10个工作日后，补发新的采矿许（xǔ）可证，补发的采矿许可（kě）证（zhèng）登记（jì）内容应（yīng）与原证一致，并应注明（míng）补领时间。

　　（二（èr）十（shí）四）申请人到登记管理（lǐ）机关办理登记手续的，应出具企业法人执照（zhào）、法定代表人（rén）证明和本人（rén）身份证（zhèng）等原件，经核实无误后，方可将（jiāng）复印件作为申（shēn）报要件；委托他人办（bàn）理（lǐ）的，被委托人应出具企业法定代表人的（de）书面（miàn）委托书和本人身份证（zhèng）。

　　（二十五（wǔ））登记管理机关接（jiē）收采矿权登记申（shēn）请资料后应出具回执。需要申请（qǐng）人补正资料的，登记管理机关应书（shū）面（miàn）通知申请人（rén）限期补充或（huò）者修改。采矿权（quán）申请人应（yīng）在规（guī）定的期限内提交补正（zhèng）的资料。

　　（二十六）采矿权申请人对（duì）其（qí）提供的申请材料的真实性（xìng）负责；通过隐瞒（mán）有关情况（kuàng）、提供虚假材料或者拒绝（jué）提供（gòng）反（fǎn）映（yìng）其活（huó）动情况真（zhēn）实材料等不正当手（shǒu）段（duàn）骗取采矿登记的，一经（jīng）发（fā）现（xiàn），依据《中华人民共和国行（háng）政许（xǔ）可法》等法律法规（guī）有关规定处理；构（gòu）成犯（fàn）罪的，移交司法机关依（yī）法追究责任。

　　（二十七）采（cǎi）矿登记中涉及矿业权出让收益的（de），按照《财政部（bù） 国土（tǔ）资源部关于印发<矿业权（quán）出让收益征收管理（lǐ）暂（zàn）行（háng）办法>的通知》（财综〔2017〕35号）执行。

　　（二（èr）十八）全国审批（pī）登记颁发的采（cǎi）矿许（xǔ）可证实行统一配号。油（yóu）气采矿许可证可单独编（biān）号。采（cǎi）矿权登（dēng）记管理机（jī）关应依法加强对采（cǎi）矿（kuàng）权（quán）审批登记发证行为的（de）监管。

　　（二十九（jiǔ））地方各级（jí）国土资源主管部门应当加（jiā）强对采矿权人开采行为的监督管理，对违法违规开采行为，依法予以查处。对勘查开采信（xìn）息公示中列入严重违法（fǎ）名单的（de）采矿权人（rén），依法不予（yǔ）登记新的（de）采矿权。

　　（三十）各（gè）省（区、市）国土资源主管部（bù）门可根据实际情况，按照本通（tōng）知（zhī）的规定，制定具体实施办法。

　　本通知自印发之日起实施（shī），有效期五（wǔ）年。《关于放射性矿产（chǎn）采矿许可（kě）证发（fā）放（fàng）问题（tí）的（de）复函》（国土资（zī）发〔1999〕262号）、《关于矿山（shān）企业（yè）进行生产勘探有关问（wèn）题的通知（zhī）》（国土资发〔2002〕344号）、《关于进一步规（guī）范采矿许可（kě）证有（yǒu）效期的通知（zhī）》（国土资（zī）发〔2007〕95号）、《国土资源部（bù）关于进一步完善采矿（kuàng）权登记管理有（yǒu）关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）、《国土（tǔ）资（zī）源（yuán）部办公厅（tīng）关于贯彻（chè）落（luò）实采矿权转让审批权限下放有关问题的通（tōng）知》（国土资厅发〔2012〕66号）、《国土资源（yuán）部关（guān）于修改〈国土资源部关于进一步完（wán）善采矿权登记管理有关问题的（de）通知〉第十三条规定的（de）通知》（国（guó）土资发〔2015〕65号）、《国土资源部（bù）关（guān）于修改<国土资源（yuán）部关于进一步完善（shàn）采矿权登记管理有（yǒu）关问题的（de）通知>第二十五条（tiáo）规定的通知》（国土资发〔2017〕29号（hào））同时（shí）废止。

　　本通知实施前已印发的其他文（wén）件中管理要求与（yǔ）本通知（zhī）不一致的，以本通知为准。

2017年12月29日