（2012年10月12日国土资源（yuán）部第55号令公（gōng）布根（gēn）据2019年7月16日自然（rán）资（zī）源部第2次部务会（huì）议《自（zì）然资源部关于第（dì）一（yī）批废止修改的（de）部门规章（zhāng）的决定》修正（zhèng））

　　第一章总（zǒng）则

　　第（dì）一条为了加（jiā）强和规范矿产资源（yuán）规划管理，统筹安排地质勘查、矿产资源开发利用和保护（hù），促进我国矿业（yè）科学发（fā）展，根据《中（zhōng）华人民共和国矿产（chǎn）资源法》等法（fǎ）律法（fǎ）规，制（zhì）定本办（bàn）法。

　　第二条矿产资源规划的编制和实施适用本办法。

　　第（dì）三条本办法所（suǒ）称矿产资源规划，是（shì）指根（gēn）据矿产资（zī）源禀（bǐng）赋条件、勘（kān）查开发利用现状和一定时（shí）期内国民（mín）经济和社会发展对矿产资源的需求（qiú），对地（dì）质勘查、矿产资源开发利用和（hé）保护（hù）等作出（chū）的总量、结构、布局和（hé）时序安排。

　　第四条矿产资源规划（huá）是落实（shí）国（guó）家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏（hóng）观管理的重要手段，是依法审（shěn）批和监督管理地（dì）质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。

　　第（dì）五条矿产资源规划的编制和实施，应当遵（zūn）循（xún）市场（chǎng）经济规（guī）律和（hé）地质（zhì）工作（zuò）规律，体现地质勘查和矿产资源开发的（de）区域性、差异性（xìng）等特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推（tuī）动（dòng）矿（kuàng）产资源勘查开（kāi）发。

　　第（dì）六条矿产资（zī）源规划（huá）是（shì）国家（jiā）规划体系（xì）的重（chóng）要（yào）组成部分，应（yīng）当依据国（guó）民经济和社（shè）会发（fā）展（zhǎn）规划编制。涉（shè）及矿产资源开（kāi）发活动的相关行业规（guī）划，应当与矿产资源规划做（zuò）好衔（xián）接。

　　第七条矿产资源规划（huá）包括矿产（chǎn）资源总（zǒng）体规划和矿产资源专项规划。

　　第（dì）八条矿产资源总体（tǐ）规划包括国家（jiā）级矿产资源总体规划、省级矿产资源总体规划、设区的（de）市级矿产资源（yuán）总体规划（huá）和县级矿产资源（yuán）总体规划。

　　国家级矿产资源总体（tǐ）规划应当对全（quán）国地质勘查、矿产资（zī）源开发利用和（hé）保（bǎo）护进行战略性总体布局和统（tǒng）筹安（ān）排。省级矿（kuàng）产资源总体规划应当对国家级矿产资源（yuán）总体规划的目标任（rèn）务在本行政区域内进行细化和落（luò）实。设区（qū）的市级、县（xiàn）级矿产（chǎn）资（zī）源总体规划应（yīng）当对依法审批管（guǎn）理和上级自（zì）然资源主管部门授权审批管理矿种的（de）勘查、开发利（lì）用（yòng）和保护活（huó）动（dòng）作出具体安排。

　　下（xià）级矿产（chǎn）资源总体规划应当服从上级矿产资源总体（tǐ）规划。

　　第九条自然（rán）资源（yuán）部应当依（yī）据国家级（jí）矿产资源总（zǒng）体规划和一定（dìng）时期国家关于矿（kuàng）产资源勘查开发的重大部署编制矿产资源专项规划。地方各级自然资源主（zhǔ）管部门应当依（yī）据（jù）矿产资源总体规划和本办法（fǎ）的有关规定编制（zhì）同（tóng）级矿产资源专项规划（huá）。

　　矿（kuàng）产资源专项规（guī）划应（yīng）当对地质勘查、矿产资（zī）源开发利用和保护、矿山地质环境保护（hù）与治理恢复、矿区土地复垦（kěn）等（děng）特定（dìng）领域，或者（zhě）重要矿种（zhǒng）、重点区域的地质勘（kān）查、矿产资源开（kāi）发利（lì）用和保护及其相（xiàng）关活（huó）动作出具体安排。

　　国家（jiā）规（guī）划（huá）矿区、对国（guó）民经济（jì）具有重要（yào）价值的矿区、大型规模以上矿产（chǎn）地和对（duì）国家或者本地区有（yǒu）重（chóng）要（yào）价值的（de）矿种，应当（dāng）编制矿产资源专项规划。

　　第十（shí）条自然资源部负责全国的矿产资源规划管理和监督工作。

　　地方（fāng）各级自（zì）然资（zī）源主管部门负责本行政区域内的矿产（chǎn）资源（yuán）规划管理（lǐ）和监督（dū）工（gōng）作。

　　第十（shí）一条省（shěng）级自然资源主（zhǔ）管（guǎn）部门应当建（jiàn）立（lì）矿产资源规划实施管理的领导责任制，将（jiāng）矿产资源（yuán）规（guī）划实施情况（kuàng）纳入目标管理（lǐ）体系，作为对下（xià）级自然资源主管部门负（fù）责人（rén）业（yè）绩考核的重要依据（jù）。

　　第十二条各级自然资源主管部门（mén）应当在矿产资（zī）源规划管理和监督（dū）中推广应用空间（jiān）数据（jù）库等现代信息（xī）技术和方（fāng）法。

　　第（dì）十三（sān）条各级（jí）自然资（zī）源主管部门应当将矿（kuàng）产（chǎn）资源规划管理和监督的（de）经费纳入年（nián）度预算，保障矿产资源规（guī）划的编（biān）制和实施。

　　第二章（zhāng）编制

　　第十四条自（zì）然资源部负责组织编制国家级矿产资源总体（tǐ）规划和矿产资源专（zhuān）项规划。

　　省（shěng）级自然资源主管（guǎn）部门负责组织编制本行政区域的矿产资源总体（tǐ）规划和矿产资源专（zhuān）项规划。

　　设（shè）区的（de）市级、县级自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门根据省级（jí）人民政府的要求（qiú）或（huò）者（zhě）本（běn）行政区域（yù）内矿产资源管理需要，负责组织编制本行政（zhèng）区域的矿产（chǎn）资源总体规划和矿产（chǎn）资源（yuán）专（zhuān）项规划。

　　第（dì）十五条编制（zhì）涉及战略性（xìng）矿产资源的省级矿产资源专项规划（huá）应当经自然（rán）资源部同意。编（biān）制设区的市级、县级矿产资源专（zhuān）项规（guī）划，应当经省（shěng）级自然资源主管（guǎn）部门同意。

　　第十六条承担（dān）矿产资（zī）源规划编（biān）制工作的单位，应当符合下列条件：

　　（一）具有法人资格；

　　（二）具备与（yǔ）编制矿产资（zī）源规划相应（yīng）的工作业绩或者能力；

　　（三）具有完善的技术和质（zhì）量（liàng）管（guǎn）理制度；

　　（四）主要（yào）编制人员应当具（jù）备中级以上相关专业（yè）技术（shù）职称，经过矿产资源规（guī）划业务培（péi）训。

　　有（yǒu）关自（zì）然资源主管部（bù）门应当依（yī）法采用招标等（děng）方式择（zé）优选择矿产资源规划编制单位，加强对（duì）矿产资源规划编制单位的（de）指（zhǐ）导和监督管理。

　　第十七（qī）条编制矿产资（zī）源总（zǒng）体规划，应当做好下（xià）列基础工（gōng）作：

　　（一）对现行矿产资源总体规（guī）划实施情况和主（zhǔ）要目标任务完（wán）成情况进行评估，对存（cún）在的问题提出（chū）对策建（jiàn）议；

　　（二）开展基础调查，对矿产资源勘查开发利用现（xiàn）状（zhuàng）、矿业经济（jì）发展情况（kuàng）、资源赋（fù）存特点和分（fèn）布规律、资源储量和潜力、矿山地质环境现状、矿（kuàng）区土地复垦（kěn）潜力（lì）和适宜性等进行调（diào）查评价和（hé）研（yán）究；

　　（三）开展矿产（chǎn）资源形势分析、潜力评价和可供性分析，研究（jiū）资（zī）源（yuán）战略（luè）和宏观调控政策，对资（zī）源环境承载能力等重大（dà）问题和重点项（xiàng）目（mù）进行专题研究论（lùn）证（zhèng）。

　　编（biān）制矿产资源专项规划，应当根（gēn）据需（xū）要做好相应（yīng）的（de）调查（chá）评价和专题研究等基础工作。

　　第十八条编制矿产资源规划应当依照国家、行业标准（zhǔn）和（hé）规程（chéng）。

　　自然资（zī）源部（bù）负责制定省级矿产资源规划编（biān）制规（guī）程和（hé）设区的市级、县级矿产（chǎn）资源规划编（biān）制（zhì）指（zhǐ）导（dǎo）意见。省级自然（rán）资源主管部门负责制定本行政区域内设（shè）区（qū）的市级、县（xiàn）级矿产（chǎn）资源（yuán）规划编制技术（shù）要求。

　　第十九条（tiáo）各（gè）级（jí）自（zì）然资源主（zhǔ）管部门应当根据矿产资源规划编（biān）制规程和技术要求，集成矿产资源规划编制（zhì）成果，组织建（jiàn）设并维护矿产资源规划数据库（kù）。

　　矿产资源规（guī）划数据库（kù）的建设标准（zhǔn）由自然（rán）资源部另行制定。

　　第二十条编制矿产资源规划，应当拟定（dìng）矿产资源规（guī）划编制工作方案。

　　矿产资（zī）源规划（huá）编（biān）制（zhì）工作方案应（yīng）当包括下列内容：

　　（一）指导思想、基本思路和工（gōng）作原则；

　　（二）主要工（gōng）作任务和时间安排；

　　（三）重大专（zhuān）题设置；

　　（四（sì））经费预算（suàn）；

　　（五）组织保障（zhàng）。

　　第二（èr）十一条编制矿（kuàng）产资源规划，应（yīng）当遵循下列原则（zé）：

　　（一）贯彻节约资源和（hé）保护环境的基本国（guó）策，正确（què）处理保障发展和（hé）保护资源的关（guān）系；

　　（二）符合法律法规和国家产业（yè）政策的规定；

　　（三）符合经济社会发展（zhǎn）实际情况和矿产资源禀赋条件，切实可行；

　　（四）体现系统（tǒng）规划、合理布局、优（yōu）化配置、整装勘查、集约开发、综合利用和发展（zhǎn）绿色矿业（yè）的要求。

　　第二十二条（tiáo）矿产资源总（zǒng）体规划（huá）的期限为5年（nián）至10年。

　　矿产资源专项（xiàng）规（guī）划的期限根（gēn）据（jù）需要确定。

　　第二十（shí）三条设区的市级以上自然资源主（zhǔ）管部门（mén）对其组（zǔ）织编（biān）制的矿产资源规（guī）划，应（yīng）当依据《规划环境影响评价（jià）条例》的有关规定，进（jìn）行矿产资源（yuán）规划环境影响评价。

　　第（dì）二十四条矿产（chǎn）资源总体规（guī）划应（yīng）当包（bāo）括下（xià）列内容：

　　（一）背景与（yǔ）形势分（fèn）析，矿产资源供需变化趋势预（yù）测；

　　（二）地质勘查、矿（kuàng）产资（zī）源开（kāi）发利用和（hé）保护的主要目标与（yǔ）指标；

　　（三）地（dì）质勘查总体安排；

　　（四）矿（kuàng）产资源开发利用方向和总量（liàng）调控；

　　（五）矿产资源勘查、开发、保护与储备的规划分区和结构调整；

　　（六）矿产资源节约与综合（hé）利用的（de）目标、安排和（hé）措（cuò）施；

　　（七）矿山地质（zhì）环境保护与治（zhì）理（lǐ）恢（huī）复、矿区土地复垦的总体（tǐ）安排；

　　（八）重大工程；

　　（九）政策（cè）措施（shī）。

　　矿产资（zī）源专项规（guī）划的内容根据需要（yào）确（què）定。

　　第二十（shí）五条对矿产资源规划（huá）编制（zhì）中的重大问（wèn）题，应（yīng）当向社会公众征询意见。直接涉及单（dān）位或者个人合法权（quán）益的矿产资源规划内容，应（yīng）当依（yī）据《国土资源听（tīng）证规定（dìng）》组（zǔ）织听证。

　　第（dì）二（èr）十六（liù）条各（gè）级自然资源主管部门在编制（zhì）矿产资（zī）源规划过程中，应当组织专家（jiā）对主要目（mù）标与指标、重（chóng）大（dà）工程、规划分区（qū）方案等进行论证，广泛征求相关部门、行业（yè）的意见（jiàn）。

　　第三章实施

　　第二十七条下列矿产（chǎn）资源规划，由（yóu）自然资源部批准：

　　（一（yī））国家级矿产资源（yuán）专项规划；

　　（二）省级矿产（chǎn）资（zī）源总体规划和矿产资源专项规划（huá）；

　　（三）依照法（fǎ）律法（fǎ）规或者国务院规（guī）定，应当由自然（rán）资源部（bù）批准的（de）其他矿（kuàng）产资源规（guī）划（huá）。

　　省（shěng）级矿产资源总体（tǐ）规划经省（shěng）级（jí）人民政（zhèng）府审核后，由自（zì）然资源部会同有关部门按规定程（chéng）序审批（pī）。

　　设区的市级、县级矿产资源规划的审批，按照各省、自治区、直（zhí）辖市的有关规定办理。

　　第二十八条矿产资源规（guī）划审查（chá）报批时，应当（dāng）提（tí）交下列材（cái）料（liào）：

　　（一）规划文本及说明；

　　（二）规划图件（jiàn）；

　　（三）专题研究报告（gào）；

　　（四）规划成果数据（jù）库；

　　（五）其他材（cái）料，包括征求意见、论证（zhèng）听证情（qíng）况（kuàng）等。

　　第二十九条自然（rán）资源部或者省级自然资源主管部（bù）门应当依据本办（bàn）法的（de）有关规定对矿产资（zī）源规划进行审（shěn）查，并组（zǔ）织专家进（jìn）行论证。涉及同级（jí）人（rén）民政府有关部门的，应当征求（qiú）同级人民政（zhèng）府（fǔ）有关部门的意见。发现（xiàn）存（cún）在重大问题的，应当（dāng）退回原编制机关修改（gǎi）、补充和（hé）完善。对不符合（hé）法律（lǜ）法（fǎ）规规定（dìng）和国家有关规程的（de），不（bú）得批准。

　　第（dì）三（sān）十条矿产资源（yuán）规划批准后，应当及（jí）时公布，但法（fǎ）律法（fǎ）规另有规（guī）定或者涉及国家秘（mì）密（mì）的内（nèi）容除外。

　　第三十一条矿产（chǎn）资（zī）源（yuán）规划一经批准，必须严格执行。

　　地质勘查、矿产资源开发利（lì）用和保护、矿山地质环境保护（hù）与治理恢复、矿区土地复垦（kěn）等活动（dòng），应当符（fú）合矿产资源规划。

　　第三十（shí）二条矿产资源总体规划批准（zhǔn）后，有关自然资源主管部门应（yīng）当建立矿产资源总（zǒng）体规划的年度实施制度，对（duì）下列事项作出年度实施安（ān）排：

　　（一）对实（shí）行（háng）总量控制的矿种，提出年度（dù）调控要求和计划安排；

　　（二）对优化矿产资（zī）源（yuán）开发利用布局和结构，提出调整措施和年度（dù）指标；

　　（三（sān））引导探矿权合理设（shè）置，对重（chóng）要矿种（zhǒng）的（de）采矿权投放作出年度安排；

　　（四（sì））对本级财政出资安排的地（dì）质（zhì）勘查、矿产资源开发（fā）利用和保护、矿山地质环境（jìng）保护与治（zhì）理恢复、矿区土地复垦等工（gōng）作，提出支持重点和年度指（zhǐ）标。

　　有（yǒu）关自然资源主（zhǔ）管部门在实（shí）施（shī）矿产资源总体规划（huá）过程（chéng）中（zhōng），可以根据形势变化和管理需要，对（duì）前款（kuǎn）第（二）项、第（三）项（xiàng）、第（四）项（xiàng）的有（yǒu）关安排作出（chū）动态调整。

　　省级自然资源（yuán）主管部（bù）门应当在每（měi）年1月（yuè）31日前将上一年度矿产资源总体规划（huá）实施情况及本（běn）年度实施安排（pái）报送自然资源部。设区的市级、县级自（zì）然资源主管（guǎn）部门应当根据省级自然资源主管部门（mén）的规（guī）定（dìng），报送（sòng）上一年度矿产资源总体规划（huá）实（shí）施（shī）情况及本年度实施安排。

　　第三十三条有关（guān）自然（rán）资（zī）源主管（guǎn）部门（mén）应当依（yī）据矿（kuàng）产资（zī）源规划鼓励和引导探矿（kuàng）权投（tóu）放，在审批登（dēng）记探矿权时对下（xià）列内（nèi）容进行审（shěn）查：

　　（一）是否（fǒu）符合（hé）矿产资源规划确定（dìng）的矿种调控方（fāng）向；

　　（二）是否符合矿产（chǎn）资源规划分区要求，有（yǒu）利于促进整装勘查、综合勘查、综合评价（jià）。

　　有关（guān）自然资源主管部门在审批登记采矿权时，应当依据矿产资源规划对下列内容进行审查：

　　（一）是否符合（hé）矿（kuàng）产资源规划确定的（de）矿种调（diào）控方（fāng）向；

　　（二（èr））是否（fǒu）符合矿产资（zī）源规划分（fèn）区要求，有利于开采（cǎi）布局（jú）的优化（huà）调整（zhěng）；

　　（三）是否符（fú）合矿（kuàng）产资（zī）源规划确定的（de）开采总量调控、最低开采规（guī）模、节（jiē）约与综合（hé）利用（yòng）、资源保（bǎo）护、环境保护等条件和（hé）要求（qiú）。

　　不符合矿产资源规（guī）划要求的（de），有（yǒu）关自然资源主管部门不得审批（pī）、颁发勘（kān）查许可证和（hé）采矿许可（kě）证，不得办理用地（dì）手续。

　　没有法定依（yī）据，下级自然资源主管（guǎn）部（bù）门不得以不符（fú）合本级矿产（chǎn）资源规划为由干扰上（shàng）级自然资源主管部门审批发证工（gōng）作（zuò）。

　　第三十（shí）四条各级自然（rán）资（zī）源主管部门应当（dāng）严格（gé）按照矿产资（zī）源规划审查（chá）本级财政出资安（ān）排（pái）的地质勘查、矿产资源开（kāi）发利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦（kěn）等项目（mù），不符合矿（kuàng）产资源规划确定的重点方向、重（chóng）点区域和重大工程范（fàn）围的，不（bú）得批准立（lì）项（xiàng）。

　　第三十五条探（tàn）矿权、采矿权申请人在申请探（tàn）矿权、采矿权前，可以向有（yǒu）关（guān）自然资源主管部门查询拟申请项（xiàng）目是否（fǒu）符合（hé）矿产（chǎn）资源（yuán）规划，有关自（zì）然（rán）资源主（zhǔ）管部门应当提供（gòng）便利（lì）条件（jiàn）。

　　探（tàn）矿权、采矿权（quán）申请（qǐng）人（rén）向有关自然（rán）资源主管部门申请（qǐng）查（chá）询拟申请项（xiàng）目是否（fǒu）符合矿产资源规（guī）划时，应当提（tí）交（jiāo）拟申请勘查、开采的矿种、区域等基本资料（liào）。

　　第三（sān）十（shí）六条各（gè）级自然资源主管部门应当组织（zhī）对矿产资源规划实施情况进行评（píng）估，在矿（kuàng）产资源规划期届满时，向同级人民政府和（hé）上级（jí）自然（rán）资源主管部门报送（sòng）评估报告（gào）。

　　承担矿产资（zī）源规（guī）划实施情况评（píng）估的单位，应当符合本办法第十（shí）六条规定的条（tiáo）件。

　　第三十七条（tiáo）矿产资源规划期届满（mǎn）前，经国务院或者（zhě）自然资源（yuán）部、省级自然资源主（zhǔ）管部门（mén）统一部署（shǔ），有关自然资（zī）源主管部门应当对矿产资源规划进行（háng）修（xiū）编（biān），依据本办法有关规定（dìng）报原批准机关批（pī）准。

　　第三十八条有下列情形之一（yī）的（de），可以对（duì）矿产资源规划进行（háng）调整：

　　（一）地质勘（kān）查（chá）有重大发现的；

　　（二）因市场条件、技术（shù）条件等（děng）发生重（chóng）大变化，需要对矿（kuàng）产资源勘查（chá）、开发利用结构和布局等规划内（nèi）容进（jìn）行局部调整的（de）；

　　（三）新立矿产资源勘查、开发重（chóng）大专项和工（gōng）程的；

　　（四）自然资源部（bù）和省（shěng）级自然资源主管（guǎn）部门规定的其（qí）他情（qíng）形（xíng）。

　　矿产（chǎn）资源规划调整涉及其（qí）他主管部门的，应当征求其他主管部门的意见。

　　第三十九条调（diào）整（zhěng）矿产（chǎn）资源规划，应当由原编制（zhì）机关向原（yuán）批准机关提交下列材料，经原批准机关同（tóng）意后（hòu）进行（háng）：

　　（一）调（diào）整（zhěng）矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）规划的理由及论证材料（liào）；

　　（二）调（diào）整矿产资（zī）源规划的方（fāng）案（àn）、内容说明和相关图件（jiàn）；

　　（三）自然（rán）资源部和省级自然资源主管部门规定应（yīng）当提交（jiāo）的（de）其他材料。

　　上级矿产资源规划调整后，涉及（jí）调整（zhěng）下级矿产资源规（guī）划的（de），由（yóu）上级自（zì）然资源主管部门通（tōng）知下（xià）级自然资源主管部门作出相应调（diào）整，并逐级报原批准机关备案。

　　矿（kuàng）产资源（yuán）总体规划调整后，涉及调（diào）整矿（kuàng）产资源专项规划的（de），有关自（zì）然资源主管部门应当及时作出相应调整。

　　第四章（zhāng）法（fǎ）律责任（rèn）

　　第四十条各级自（zì）然资源（yuán）主（zhǔ）管部门（mén）应当加强对矿产资源规划实施情况的监督检查（chá），发（fā）现地质（zhì）勘查、矿（kuàng）产资源开发利用和保护、矿山地（dì）质环境保护与（yǔ）治理恢复、矿区土（tǔ）地复垦等活动不符合矿产资源规划的（de），应当及时予（yǔ）以纠正。

　　第四十一条（tiáo）依（yī）据本办（bàn）法有关规定，应当编制（zhì）矿产（chǎn）资（zī）源（yuán）规划而未编制（zhì）的，上级自（zì）然资源（yuán）主管部（bù）门应当责令有关自然资源主（zhǔ）管部门限期编（biān）制。

　　未按本办（bàn）法规定程（chéng）序编制、审（shěn）批、调整矿产资源（yuán）规划的，或者规划内容违反国家法（fǎ）律法规、标准规程和上级规划要求的，上级自然资源（yuán）主管部（bù）门（mén）应当（dāng）责（zé）令有关自然资源（yuán）主管部（bù）门限期改正。

　　第（dì）四十二条有关自然资（zī）源（yuán）主管部门违反本办法规定（dìng）擅自修编、调整矿产资源规划的，上级自然资（zī）源主（zhǔ）管部门应当及时予以纠正，并追究有关人员的责任。

　　第（dì）四十三条违反矿（kuàng）产资（zī）源规划（huá）颁（bān）发勘查许可证（zhèng）、采矿许（xǔ）可证的，颁发（fā）勘（kān）查许可证、采（cǎi）矿（kuàng）许可证的自然资（zī）源主管部门或者上（shàng）级自然资源主（zhǔ）管部门应当及时（shí）予（yǔ）以纠正，并（bìng）追究有关人（rén）员的责（zé）任（rèn）；给当事人的合（hé）法权益造（zào）成损害的，当事人有权依法申请赔偿。

　　第五章附（fù）则

　　第四十（shí）四条本办法自2012年12月1日起施行。