（1996年7月5日第八届全（quán）国（guó）人民代表大会常务委（wěi）员会（huì）第（dì）二十次（cì）会议通过根据2004年8月（yuè）28日（rì）第十届全国人民代表大会（huì）常务委员会（huì）第十一次会议《关于修改〈中华人民共（gòng）和国拍卖（mài）法〉的决定》第一次修正　根据2015年4月24日第十二届全国人（rén）民代表大会常（cháng）务委员会第十四次会（huì）议《关于（yú）修改（gǎi）〈中华人民（mín）共和国电力法〉等六部法律的决（jué）定》第二次（cì）修正）

目 录

第（dì）一章　总 则

第二章　拍卖标的

第（dì）三章　拍卖当（dāng）事人

第（dì）一节　拍卖人

第二（èr）节　委托人

第三节　竞买（mǎi）人

第四节（jiē）　买受人

第四章　拍卖（mài）程序

第一节　拍（pāi）卖委托

第二节（jiē）　拍卖公告与（yǔ）展示

第三节　拍卖的实施（shī）

第四节　佣（yòng） 金

第五章（zhāng）　法（fǎ）律（lǜ）责任

第六章　附（fù） 则

第一章　总 则

第一条　为了规范拍卖（mài）行（háng）为，维（wéi）护拍（pāi）卖（mài）秩（zhì）序，保护拍卖活动各方当事人（rén）的合法权益，制定（dìng）本（běn）法。

第二条　本法适用于（yú）中华人民共（gòng）和国境内拍卖企业（yè）进（jìn）行（háng）的（de）拍卖活（huó）动。

第三（sān）条（tiáo）　拍卖是指以公开竞（jìng）价的形（xíng）式，将特定（dìng）物品或者财产权利转让给最高应价（jià）者（zhě）的买（mǎi）卖方（fāng）式。

第四（sì）条（tiáo）　拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公（gōng）开、公（gōng）平、公（gōng）正、诚实信用（yòng）的原则。

第五条　国务（wù）院负责管理拍卖业的部门对全国拍卖业实施监督管（guǎn）理。

省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政（zhèng）府负（fù）责（zé）管理拍（pāi）卖业（yè）的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。

第二章　拍卖标的

第六条　拍卖标的应当是委（wěi）托人所有或者依法可以处分的（de）物（wù）品（pǐn）或者财（cái）产权利。

第（dì）七条　法律、行政法规禁止（zhǐ）买卖的物品（pǐn）或（huò）者财（cái）产权利，不得作为拍卖（mài）标（biāo）的。

第（dì）八条（tiáo）　依照法（fǎ）律（lǜ）或者按（àn）照国务院（yuàn）规定需经审批才能转让的物（wù）品或者财（cái）产权（quán）利，在拍卖前，应当依法办理（lǐ）审批手（shǒu）续。

委托拍卖（mài）的（de）文物（wù），在拍卖前，应当经（jīng）拍卖人住所地的文物行政管理部门（mén）依法鉴定、许可。

第九（jiǔ）条　国家（jiā）行政机关依法没（méi）收的物（wù）品，充抵税款、罚（fá）款（kuǎn）的物（wù）品和（hé）其他物品，按（àn）照（zhào）国（guó）务（wù）院（yuàn）规定应当委（wěi）托拍卖的（de），由财产所在地的省、自治区、直辖（xiá）市的人民政府和设区的市的人民政府（fǔ）指定的拍卖人进行拍卖。

拍卖由人民（mín）法院依法没收的物（wù）品，充（chōng）抵（dǐ）罚金、罚款的物品（pǐn）以及无法（fǎ）返还的追回物（wù）品（pǐn），适用前款规定。

第（dì）三（sān）章　拍（pāi）卖当事人

第一节　拍卖人

第十条　拍卖人（rén）是指依照本法和《中华人（rén）民共和国（guó）公司法》设立的从事拍（pāi）卖活动的企业法人。

第十（shí）一（yī）条　企业取得从事拍卖业务的许（xǔ）可必须经所在地的（de）省、自治区、直辖市人民（mín）政府负（fù）责（zé）管理拍卖业的部门审（shěn）核批准。拍卖企业可以（yǐ）在设区的市设立。

第十二条　企业申（shēn）请取得从（cóng）事拍卖业务的许（xǔ）可（kě），应当具备下列条件：

（一（yī））有一百万元人民（mín）币以上的注（zhù）册资本；

（二）有自（zì）己的（de）名称、组织机构、住所和章（zhāng）程；

（三（sān））有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其（qí）他工作人员；

（四（sì））有符合本法（fǎ）和其他有关法律规定的拍卖（mài）业务（wù）规则；

（五）符合（hé）国务院有关拍卖业（yè）发（fā）展的规定；

（六）法律、行政法规规（guī）定的其他条（tiáo）件。

第十三条　拍卖企业经营文物拍卖的，应当有一千万元人民币以上的注（zhù）册资本，有具有文物拍卖专业知识（shí）的人员（yuán）。

第十四条　拍卖活动应当由拍卖师主持。

第十（shí）五条　拍卖师应当具（jù）备下列（liè）条件：

（一（yī））具有高等院校（xiào）专科以上学历和拍卖专业知识；

（二）在拍卖企业工（gōng）作两年以上；

（三）品行良好。

被开除公职（zhí）或者吊销拍卖师（shī）资（zī）格证书未满五年的（de），或者因故（gù）意犯罪受（shòu）过刑事处（chù）罚的，不得（dé）担任拍卖师。

第十六条　拍卖师资格考核（hé），由拍卖行（háng）业协会统一组（zǔ）织。经考核合格的，由拍（pāi）卖行业协会发给拍卖师资格证书。

第十七条　拍卖行业（yè）协会是依法成立的社会团体法（fǎ）人，是拍卖业（yè）的自律（lǜ）性组（zǔ）织（zhī）。拍卖行业协会依照本法并根（gēn）据章程，对（duì）拍卖（mài）企业和拍卖师进（jìn）行（háng）监督。

第十八（bā）条　拍卖人有（yǒu）权要求（qiú）委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

拍卖（mài）人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕疵。

第十九条　拍卖人（rén）对委托人交付（fù）拍（pāi）卖的物品负有保（bǎo）管义务。

第（dì）二十条（tiáo）　拍卖人（rén）接受委（wěi）托后，未经委托人同意，不得委托（tuō）其他（tā）拍卖人拍卖。

第二十一条（tiáo）　委（wěi）托人、买受人要求对其身份保密的（de），拍卖人应当为其保密（mì）。

第二十（shí）二条　拍卖（mài）人及其工作（zuò）人员不得以（yǐ）竞买人的身（shēn）份参与自（zì）己组织的（de）拍卖活（huó）动，并不得委托他人（rén）代为竞买。

第二十三条　拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中（zhōng）拍（pāi）卖自己的物品（pǐn）或者财产权（quán）利。

第二（èr）十四条 拍卖成（chéng）交后，拍卖人应当按照约定（dìng）向（xiàng）委托人交付拍卖标的的价款（kuǎn），并（bìng）按照约定将拍卖标的移交（jiāo）给买（mǎi）受（shòu）人（rén）。

第二（èr）节（jiē）　委托（tuō）人（rén）

第二十（shí）五条　委托人是指委托拍卖人（rén）拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其（qí）他组织。

第二十六条　委托人可以（yǐ）自行（háng）办理委托拍卖手续，也可以由（yóu）其代理（lǐ）人（rén）代为办理委托拍卖（mài）手续。

第二十七条　委托人（rén）应当向拍（pāi）卖（mài）人说明拍卖标的（de）的来源和瑕（xiá）疵（cī）。

第二十八条　委托人有权确定拍卖标的的保（bǎo）留价并（bìng）要求拍卖人保（bǎo）密。

拍卖（mài）国有资产，依照法律或者按照国（guó）务院规（guī）定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根（gēn）据评估结果确定拍卖标的的保（bǎo）留价。

第二十九条　委托（tuō）人在拍卖开始（shǐ）前可以（yǐ）撤回拍卖标（biāo）的。委托人撤回拍卖标的的，应当向拍卖人（rén）支付约（yuē）定的费用；未作约定的，应当向拍卖人支（zhī）付为拍卖支出的合理费用。

第三十条　委托人不得参与竞买，也不得委托他（tā）人代为竞买。

第三十一（yī）条 按照约定（dìng）由委（wěi）托人（rén）移（yí）交拍卖标的的（de），拍卖成交后，委（wěi）托（tuō）人应当将拍卖标的（de）移交给买受人（rén）。

第三节　竞买人（rén）

第三十二条　竞买人是指参加竞购（gòu）拍卖标的的公民、法人或者其他（tā）组织。

第三十三条　法律（lǜ）、行政（zhèng）法规对拍卖标的（de）的买卖条件有规定的，竞买人应当具（jù）备规定（dìng）的条（tiáo）件。

第三十四（sì）条　竞（jìng）买人可以自行参（cān）加竞（jìng）买，也可以委托其（qí）代（dài）理（lǐ）人参加竞买。

第（dì）三十五（wǔ）条　竞买人有权（quán）了解拍卖标的的瑕疵，有权查验（yàn）拍卖标的（de）和查阅有关拍卖资料。

第三（sān）十（shí）六条　竞买人一经应价，不得撤（chè）回，当其（qí）他竞买人（rén）有（yǒu）更高应价时，其应价即（jí）丧失约束（shù）力。

第三十（shí）七条 竞买人之间、竞买人与拍（pāi）卖人之（zhī）间不得恶意（yì）串通，损害他（tā）人（rén）利益（yì）。

第（dì）四节　买受人

第三十八条　买受人是指（zhǐ）以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

第三十九条　买受人应当按照约定（dìng）支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应（yīng）当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将（jiāng）拍卖标的再行拍（pāi）卖（mài）。

拍卖标的再行拍卖的，原买受人应（yīng）当支（zhī）付第一次拍卖（mài）中（zhōng）本人（rén）及委托人应（yīng）当支付的（de）佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补（bǔ）足差（chà）额。

第四十（shí）条　买受人未能按照约定取得拍（pāi）卖标的的，有权要求拍卖人或者委托人承担（dān）违约责（zé）任。

买受（shòu）人未按照（zhào）约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的保管（guǎn）费用。

第四章　拍（pāi）卖程序（xù）

第（dì）一节（jiē）　拍卖（mài）委托

第四十一（yī）条　委托（tuō）人委托（tuō）拍卖（mài）物品或者财产权利，应（yīng）当（dāng）提供身份证明和拍卖人要（yào）求（qiú）提供的拍卖标的（de）的所有权（quán）证明或（huò）者依法（fǎ）可以（yǐ）处分拍卖标的的证明及其他资料。

第四十二（èr）条　拍卖人应（yīng）当对委托人（rén）提供的有（yǒu）关（guān）文件、资（zī）料进（jìn）行核实（shí）。拍卖人接受委托的，应当与委托人签订书（shū）面委托（tuō）拍卖合同。

第四（sì）十三条　拍卖人（rén）认为需要对拍（pāi）卖标的进（jìn）行鉴定的，可（kě）以进行鉴定。

鉴定结论与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有权要求变更或（huò）者解（jiě）除（chú）合同。

第四十四（sì）条　委托拍卖合同应当载明以下事项：

（一）委托人（rén）、拍卖人的姓名或者名称（chēng）、住（zhù）所；

（二）拍卖标的的名称、规格、数量、质（zhì）量；

（三）委（wěi）托（tuō）人提出（chū）的保留价（jià）；

（四）拍卖的时间、地点；

（五）拍卖标的交（jiāo）付（fù）或（huò）者转（zhuǎn）移的时间、方式；

（六）佣金及其（qí）支付（fù）的（de）方式、期限；

（七（qī））价（jià）款的支付方（fāng）式、期限；

（八）违约责任；

（九）双方约定的其他事（shì）项。

第二节　拍卖公告与展示

第四十五条　拍卖人应当于拍卖日七日（rì）前发布拍卖公告（gào）。

第四十六（liù）条　拍卖公告应当载明下列（liè）事（shì）项：

（一）拍（pāi）卖的（de）时间、地点；

（二）拍卖标（biāo）的；

（三（sān））拍卖标的展示时间、地点（diǎn）；

（四）参与竞买应（yīng）当办理的手（shǒu）续；

（五）需要（yào）公告的其他（tā）事项。

第四十七条（tiáo）　拍卖公（gōng）告应当通（tōng）过报纸（zhǐ）或者其（qí）他新闻媒介发布。

第（dì）四十八条 拍卖人应当在（zài）拍卖（mài）前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标（biāo）的（de）的条件及有关资料。

拍卖标的（de）的展示时间不得少（shǎo）于两（liǎng）日。

第三节　拍卖的实施（shī）

第四十（shí）九（jiǔ）条　拍卖师（shī）应（yīng）当于拍（pāi）卖前宣布拍卖规则和注意事项。

第五十条　拍（pāi）卖标（biāo）的（de）无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予（yǔ）以说明。

拍卖标的有保留（liú）价的，竞买人的（de）最高应价未达到保留价时，该应价不发生（shēng）效力，拍（pāi）卖师（shī）应当停止拍（pāi）卖（mài）标的的拍卖。

第五十一条　竞（jìng）买人的（de）最高应价经拍（pāi）卖（mài）师落槌或（huò）者以其他公开表示买定的方（fāng）式（shì）确认后，拍卖（mài）成交。

第五十二条　拍（pāi）卖成交后，买（mǎi）受人（rén）和拍（pāi）卖人应当签署成交确认书。

第五十（shí）三条　拍卖人进行（háng）拍卖时，应当制作拍卖（mài）笔录（lù）。拍卖笔录（lù）应当由拍（pāi）卖师、记录人签名（míng）；拍卖成交的，还（hái）应当由买受人签（qiān）名（míng）。

第（dì）五十四条　拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整（zhěng）账簿、拍卖笔（bǐ）录和其他（tā）有关（guān）资料。

前款（kuǎn）规（guī）定（dìng）的账簿、拍卖笔录（lù）和其他有关（guān）资料的保管期限（xiàn），自委托（tuō）拍卖合同终止之日起计算，不得（dé）少（shǎo）于五年。

第五十（shí）五条 拍卖标的需要（yào）依法办（bàn）理证照变更、产（chǎn）权过（guò）户（hù）手续的（de），委托人、买受（shòu）人应（yīng）当持拍卖人出具的成交证明和有关材料，向有（yǒu）关行政管理（lǐ）机关办理手续。

第四节　佣 金

第（dì）五十六条　委托人、买受人（rén）可以（yǐ）与拍卖（mài）人约定佣金的比例。

委（wěi）托人（rén）、买（mǎi）受人与拍卖人对佣金（jīn）比例未作约定，拍卖成（chéng）交的，拍卖人（rén）可以向委托（tuō）人（rén）、买受人各收取不超（chāo）过拍卖（mài）成交价百分（fèn）之五的佣金。收取佣（yòng）金的比（bǐ）例按照同拍（pāi）卖成交价成（chéng）反（fǎn）比的原（yuán）则确定（dìng）。

拍卖未（wèi）成（chéng）交的，拍卖人可以向委（wěi）托（tuō）人收（shōu）取约定的费（fèi）用；未作约（yuē）定的，可以向委托（tuō）人收取为拍卖支出（chū）的合（hé）理费（fèi）用。

第五十七条（tiáo）　拍卖（mài）本法（fǎ）第（dì）九条规定的物品成交的，拍卖人可以（yǐ）向买受人收取不超过拍（pāi）卖成（chéng）交（jiāo）价（jià）百分之五的佣金。收取佣金的比（bǐ）例按照（zhào）同拍卖成交价（jià）成反比（bǐ）的（de）原则确（què）定。

拍（pāi）卖（mài）未（wèi）成交的，适用本法第五十六条（tiáo）第三款的规定（dìng）。

第五章　法（fǎ）律责（zé）任

第五十八条　委托人违反（fǎn）本法第六条的规定，委托（tuō）拍卖其没有（yǒu）所（suǒ）有权（quán）或者依法不得处分的物品或者（zhě）财产权利的，应（yīng）当依（yī）法承担责任。拍卖（mài）人明知（zhī）委托人对拍卖的物品（pǐn）或者财产（chǎn）权利没有所有（yǒu）权或者依法不得（dé）处分的（de），应当（dāng）承担连带责任。

第五十九条　国家机关违（wéi）反本法第九条的规定，将应当委托财产所在地的省、自（zì）治区、直辖市的人民政（zhèng）府（fǔ）或者设区的市的人民政府指（zhǐ）定（dìng）的拍卖人拍卖的物品擅自处理的，对负（fù）有直接责任的主管人员和其他直接责（zé）任人员依法给予行（háng）政（zhèng）处分（fèn），给国家（jiā）造成损（sǔn）失（shī）的（de），还应（yīng）当（dāng）承（chéng）担赔偿责任。

第六十条　违反本法第十一条的规（guī）定，未经许可（kě）从事（shì）拍卖业务的，由工商行政管理部门（mén）予（yǔ）以取缔，没收违法所得，并可以（yǐ）处违法所得一倍（bèi）以上五倍以下的罚款。

第六十一条　拍卖人、委托人违反本（běn）法第十八条第二款、第（dì）二十七条的规定，未说明（míng）拍卖（mài）标的（de）的瑕疵，给买受人造（zào）成损害的（de），买（mǎi）受人有权向拍卖人要求赔偿（cháng）；属于委托人责任的（de），拍卖人有权（quán）向委托人追偿。

拍卖人、委托人在拍卖前声明不（bú）能保证拍（pāi）卖标（biāo）的的真伪或者品质（zhì）的（de），不承担瑕疵担保责任。

因拍卖标的存在瑕疵未声（shēng）明的，请求赔偿的诉（sù）讼时效（xiào）期间为一年，自当事人知道或（huò）者应（yīng）当知道权利受到损害之日（rì）起计算（suàn）。

因拍卖标的存在缺陷造成人身、财产损害请求赔偿的诉讼时效期间，适（shì）用《中华人民共（gòng）和国（guó）产品质量（liàng）法》和其他法律的有关规定。

第六（liù）十二条（tiáo）　拍卖（mài）人及（jí）其工作人员违反（fǎn）本法第二（èr）十二条的规定，参与（yǔ）竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行（háng）政管理部门对（duì）拍（pāi）卖人给予警告，可以（yǐ）处（chù）拍卖佣（yòng）金一倍以上五（wǔ）倍以下的罚款；情节严重（chóng）的（de），吊销营业执照。

第六十三条　违（wéi）反（fǎn）本（běn）法第二十三（sān）条的（de）规定，拍卖人在自己组织的拍（pāi）卖活动中拍卖（mài）自己的物品（pǐn）或者财产（chǎn）权利的，由工商行（háng）政管理部门没（méi）收拍卖所得。

第六十（shí）四条　违反本法第三十条的（de）规定，委托人参与竞买或者委托（tuō）他人代为竞买的，工商行（háng）政管理部门可以对委托人（rén）处拍卖成（chéng）交价百（bǎi）分（fèn）之三十以下（xià）的罚款。

第六十（shí）五条　违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖（mài）人（rén）之间恶意（yì）串通，给他人造（zào）成损害的（de），拍卖无效（xiào），应当依（yī）法（fǎ）承担赔偿责任。由工商行（háng）政（zhèng）管理部（bù）门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分（fèn）之十以上百分之三十以下的（de）罚款；对参与恶（è）意串通的拍卖（mài）人（rén）处最高（gāo）应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。

第六章　附 则

第六十七条　外国人、外国企业和组织在（zài）中（zhōng）华人民（mín）共和国境内委托拍（pāi）卖或（huò）者参加竞买的，适用本法。

第六十八条　本法自（zì）1997年1月1日起施行。