（2002年（nián）6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 

目 录

第一章（zhāng） 总 则

第二章 政府采购当事（shì）人

第三章 政府采（cǎi）购方（fāng）式

第四章 政府采购程序（xù）

第五章 政府采（cǎi）购合同

第六章（zhāng） 质（zhì）疑与投诉

第七章 监督（dū）检查

第（dì）八章（zhāng） 法（fǎ）律责任

第九章 附（fù） 则

第一章 总 则

第一条 为了规范（fàn）政府采购行为，提高政府采购（gòu）资（zī）金的使用效（xiào）益（yì），维护国（guó）家利益（yì）和社会（huì）公共（gòng）利（lì）益（yì），保护政府采购当事人的合法权（quán）益，促进廉政建（jiàn）设，制定本法。

第（dì）二条（tiáo） 在中华人民共和国境（jìng）内进行（háng）的政府采购适用本法。

本法所（suǒ）称政府（fǔ）采购，是指各级国（guó）家（jiā）机关、事业（yè）单位和（hé）团体（tǐ）组织，使用（yòng）财政性资金（jīn）采（cǎi）购依法制（zhì）定的集中采（cǎi）购目录以（yǐ）内的或者采购限额（é）标（biāo）准以上的货物、工程和服务的行为（wéi）。

政府集中采购目（mù）录和采购限额标准（zhǔn）依照本法规（guī）定的（de）权限制（zhì）定。

本法所称采购，是指以合同（tóng）方式有偿（cháng）取（qǔ）得货物、工程和服务的（de）行为，包括购买、租（zū）赁（lìn）、委（wěi）托、雇（gù）用等（děng）。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物（wù）品，包括原材料、燃料（liào）、设备、产品等。

本法所称工程（chéng），是（shì）指建设工（gōng）程，包括建筑物和构筑物（wù）的新建、改建（jiàn）、扩建（jiàn）、装修（xiū）、拆除、修缮等。

本法所称服务，是（shì）指除货物和工（gōng）程以外的（de）其他政府采购（gòu）对象。

第三（sān）条 政府采购应当遵循公开透（tòu）明原则（zé）、公平竞争原则（zé）、公正原则和诚实信用原则。

第四（sì）条 政府采（cǎi）购工程进（jìn）行招标（biāo）投（tóu）标的，适用招标投（tóu）标（biāo）法（fǎ）。

第五条（tiáo） 任（rèn）何单（dān）位和个（gè）人不得采（cǎi）用任何（hé）方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业（yè）的政府采购市场。

第六条 政（zhèng）府采购应当严（yán）格（gé）按（àn）照批准的预（yù）算执行。

第七（qī）条 政府采购实行（háng）集中采购（gòu）和（hé）分散采购相结合。集中采购的范围由省级（jí）以上人民政（zhèng）府公布（bù）的集中（zhōng）采购（gòu）目录确定。

属于（yú）中央预（yù）算的政府采购项目，其集中采（cǎi）购目录由国务（wù）院确定并公（gōng）布（bù）；属于地方预（yù）算的政府采（cǎi）购（gòu）项目，其集中采购目录由省（shěng）、自治区、直辖（xiá）市人民政府（fǔ）或者其授权的机构确定并公（gōng）布。

纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中（zhōng）采购。

第八（bā）条 政（zhèng）府（fǔ）采购限额标（biāo）准，属（shǔ）于（yú）中央预算的政府采购项目，由国（guó）务院确定并公布；属于地方预算的（de）政府采购项目，由省、自治区、直（zhí）辖市人（rén）民政府（fǔ）或者其授权的机构确定并公布（bù）。

第（dì）九（jiǔ）条 政府采购应当有助于实现国家的（de）经（jīng）济和社会发展（zhǎn）政策（cè）目标，包括保护环境，扶持不发达地（dì）区（qū）和少数民（mín）族（zú）地区，促进中小（xiǎo）企（qǐ）业发展等。

第十条 政府采购应（yīng）当（dāng）采购（gòu）本国货物、工程（chéng）和服（fú）务（wù）。但有下（xià）列情形之一（yī）的除外：

（一（yī））需要采购的货物、工程（chéng）或者（zhě）服（fú）务在（zài）中国（guó）境内无法获（huò）取或者无法（fǎ）以合理（lǐ）的商业条（tiáo）件（jiàn）获取的；

（二（èr））为在中国境（jìng）外使（shǐ）用而进行采（cǎi）购（gòu）的；

（三）其（qí）他法（fǎ）律、行政（zhèng）法规另有规定的。

前款所称本（běn）国（guó）货物（wù）、工程（chéng）和服务的界（jiè）定，依照国务（wù）院有关（guān）规定（dìng）执行。

第（dì）十一条 政府采购的信息应当在政府采购监督管理（lǐ）部门指定（dìng）的媒体上（shàng）及（jí）时（shí）向社会公开发布，但涉及商（shāng）业秘密（mì）的除（chú）外。

第十二条 在（zài）政府采购（gòu）活动中，采购人员（yuán）及相关人员与供（gòng）应商有利害关（guān）系的，必须回避。供应商（shāng）认为采购人员（yuán）及相关人员与其他供应商有利（lì）害关系的，可以申请其回（huí）避。

前（qián）款所称相关人（rén）员，包括招标（biāo）采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中（zhōng）谈判小组的组成（chéng）人员，询价（jià）采购中（zhōng）询价小（xiǎo）组的组成人（rén）员等。

第十（shí）三条 各级（jí）人民（mín）政（zhèng）府财政部门是负责政府采购监（jiān）督管（guǎn）理的部门，依法履行对政府采购活（huó）动的监督管理职责。

各级人（rén）民政府其他（tā）有关部门依法履行与政（zhèng）府（fǔ）采购活动有关的监督管理职责。

第二章（zhāng） 政（zhèng）府采（cǎi）购当事人

第十四条 政府采购当事人（rén）是指在政府采（cǎi）购活动（dòng）中（zhōng）享（xiǎng）有权利和承（chéng）担义（yì）务的各类主体，包括采购（gòu）人、供应（yīng）商和采购代（dài）理机（jī）构（gòu）等（děng）。

第十五条（tiáo） 采（cǎi）购（gòu）人是指（zhǐ）依（yī）法（fǎ）进行政府采购的国家机关（guān）、事业单（dān）位、团体组织（zhī）。

第十六条 集中采购（gòu）机构为采购代理机构。设区的市、自（zì）治（zhì）州以上人民（mín）政府根据本级政府采（cǎi）购（gòu）项目（mù）组织集中采购的需要设立集中采购机构。

集中采购（gòu）机构是非营（yíng）利（lì）事业法（fǎ）人（rén），根据（jù）采（cǎi）购人的委（wěi）托办理采购（gòu）事宜。

第十七条（tiáo） 集（jí）中（zhōng）采购机构进（jìn）行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平（píng）均价格、采购效率更高、采（cǎi）购质量（liàng）优良（liáng）和（hé）服务良好的要求。

第十八条（tiáo） 采购人采（cǎi）购纳入（rù）集中采购目录（lù）的政（zhèng）府（fǔ）采购（gòu）项目（mù），必须委托集中采购（gòu）机构代理（lǐ）采购；采购未纳入集（jí）中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委（wěi）托集中采购机构在（zài）委托的（de）范围内代理采购。

纳入（rù）集中（zhōng）采（cǎi）购目录属于通（tōng）用的（de）政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部（bù）门、本系统有特殊要求的（de）项目，应当实（shí）行部门集中采购；属于本单位（wèi）有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采（cǎi）购。

第十九条 采购人可以委托经国务院有（yǒu）关部门（mén）或者省（shěng）级人民（mín）政府有（yǒu）关部门（mén）认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办（bàn）理（lǐ）政（zhèng）府采购事宜。

采购人有权自行选（xuǎn）择（zé）采购代理机构，任何单位和个人不得以任何（hé）方式为采购人指定采购代（dài）理机构。

第二十条 采购人依法委托采购代（dài）理机构办理（lǐ）采购事宜（yí）的（de），应当由采（cǎi）购人与采购代（dài）理机构签订委（wěi）托代理协（xié）议，依法确定委托代理的事项，约定（dìng）双方的权利义务。

第二十一条 供应商（shāng）是指向采购人提（tí）供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者（zhě）自然人。

第（dì）二十二条 供应商参加政府采购活（huó）动应当（dāng）具备下列条（tiáo）件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具（jù）有良好的商业信誉和健全的（de）财（cái）务会计（jì）制度；

（三）具有履行合同所必需（xū）的设备（bèi）和专（zhuān）业技术能力（lì）；

（四）有（yǒu）依（yī）法缴纳税收和（hé）社会保障资（zī）金（jīn）的良好记（jì）录；

（五（wǔ））参（cān）加政（zhèng）府采购活动前（qián）三年内，在（zài）经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定（dìng）的其他条件。

采购人可以根据（jù）采购项目的特殊要求，规（guī）定（dìng）供应商（shāng）的特定（dìng）条（tiáo）件（jiàn），但不得以不合理的条件对供应（yīng）商实行差别待遇或者歧视待遇。

第二十三（sān）条 采购人可以要求参（cān）加（jiā）政府采购的供应商提供有关资质证明（míng）文件和业绩情况，并根（gēn）据本法规定的供应商条件和采购项目对（duì）供应（yīng）商的特定要求，对供应商的（de）资格进行审（shěn）查。

第二（èr）十四条 两个以上的自然人、法人或者其（qí）他组织可以组成一个（gè）联合体（tǐ），以一个供（gòng）应商的（de）身份共同参加（jiā）政府采（cǎi）购。

以（yǐ）联（lián）合体（tǐ）形式进行政府采购的，参加联合体的供应（yīng）商均（jun1）应当具备本（běn）法第二（èr）十（shí）二条规（guī）定（dìng）的条（tiáo）件，并应当（dāng）向采（cǎi）购人提（tí）交联（lián）合协议，载明联合（hé）体各（gè）方（fāng）承担的工作（zuò）和义务。联（lián）合体各方（fāng）应（yīng）当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约（yuē）定的事项对采（cǎi）购人承担连带责任。

第二（èr）十五条 政府采购当事人不（bú）得相互串通损害国家利益、社（shè）会公共利益和其他（tā）当事人的合法（fǎ）权益；不得（dé）以任（rèn）何手段排（pái）斥其（qí）他供（gòng）应商参与竞争。

供应商不得（dé）以向采购人（rén）、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组（zǔ）的组（zǔ）成人（rén）员（yuán）、询价小组的组成人员（yuán）行贿或者采取其他不正当手段谋（móu）取中标或者成交。

采购代理机构不得以向（xiàng）采购人行贿或者（zhě）采取其他（tā）不正当手段谋取非（fēi）法利（lì）益。

第三（sān）章 政府（fǔ）采购方（fāng）式

第二十六条 政（zhèng）府采购（gòu）采用以（yǐ）下方式（shì）：

（一）公开招（zhāo）标；

（二）邀请招标；

（三）竞（jìng）争性（xìng）谈判；

（四（sì））单一来源采购；

（五）询价（jià）；

（六）国务院政府采购（gòu）监督管理部门认定的其他采购方（fāng）式（shì）。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第（dì）二十七条 采（cǎi）购人采购货物或者服务（wù）应当采用公开招标方式（shì）的（de），其具（jù）体数额标（biāo）准，属于（yú）中央预算的（de）政府采购项（xiàng）目，由国务院（yuàn）规定；属于地（dì）方（fāng）预算的（de）政府采购项（xiàng）目，由省、自治区、直（zhí）辖市（shì）人民政府规定（dìng）；因特殊情况需要采用公开招标（biāo）以外的采购方式的，应当（dāng）在采（cǎi）购活动开始前（qián）获得（dé）设区（qū）的市、自治州以上（shàng）人民政（zhèng）府采购监督管理（lǐ）部门的批准。

第二十八条 采购人不（bú）得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或（huò）者以其（qí）他任何方式（shì）规避公开（kāi）招标采购。

第（dì）二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法（fǎ）采用邀请招（zhāo）标方式采（cǎi）购：

（一）具有特殊性（xìng），只（zhī）能从（cóng）有限范围（wéi）的供应商（shāng）处（chù）采购的；

（二）采用（yòng）公开（kāi）招标方式（shì）的费用占政府采（cǎi）购项目总价值的比（bǐ）例过大的（de）。

第三十（shí）条 符（fú）合下列情形之（zhī）一（yī）的货物或者服务，可（kě）以依照本法（fǎ）采用竞争性谈判方式采购（gòu）：

（一）招标（biāo）后没有供应（yīng）商（shāng）投标或者（zhě）没（méi）有合格标的（de）或（huò）者（zhě）重新招标未能成立的；

（二（èr））技术复（fù）杂或者性质（zhì）特（tè）殊，不能（néng）确定详细（xì）规格或者具体要求（qiú）的；

（三）采用招标所（suǒ）需时间不能满足用户紧急（jí）需要的；

（四）不（bú）能事先（xiān）计（jì）算出价格总（zǒng）额的。

第三十一条（tiáo） 符（fú）合下（xià）列情形之一的货物或者服务，可（kě）以（yǐ）依照本法采用单一来源方式（shì）采购：

（一（yī））只能从唯一（yī）供应商处采购（gòu）的；

（二）发生了不（bú）可（kě）预（yù）见的紧急情况（kuàng）不能从其他（tā）供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项（xiàng）目一致性（xìng）或者服务配套（tào）的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金（jīn）总额不超过原合（hé）同采（cǎi）购金额百分（fèn）之十的。

第（dì）三（sān）十二（èr）条 采购（gòu）的（de）货物规格（gé）、标（biāo）准统一（yī）、现货货源充足且价格变化（huà）幅度小的政府采（cǎi）购（gòu）项目，可以依照本（běn）法采用询价方式（shì）采购。

第四章 政府采购程序

第三十三（sān）条 负有编制部（bù）门预算职责的部（bù）门在编制（zhì）下（xià）一（yī）财政（zhèng）年度（dù）部门预（yù）算时，应当将该财政年度政府（fǔ）采购的（de）项目（mù）及资金预算（suàn）列出，报本级财政部门（mén）汇总。部门（mén）预算（suàn）的审批，按预算管理权限和程序进行。

第三（sān）十（shí）四条 货（huò）物或者服务项目采取邀（yāo）请（qǐng）招标方式采购（gòu）的，采购人应当从符合（hé）相应资格条件的（de）供应商中，通过随机方式选择三家以（yǐ）上的供（gòng）应商，并向（xiàng）其发出投标邀请书。

第三十（shí）五条 货物和（hé）服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日（rì）起至投标人提交投（tóu）标文件截止之（zhī）日止，不得（dé）少于二十日（rì）。

第三十（shí）六（liù）条 在招标（biāo）采购中，出现（xiàn）下（xià）列情形之一的，应（yīng）予废标：

（一）符合专业条件的供应商或（huò）者（zhě）对招标文件作实质响应的（de）供应商不（bú）足三家（jiā）的（de）；

（二）出现影响采（cǎi）购公（gōng）正的违法（fǎ）、违规行为的；

（三）投标（biāo）人的报价均超过了采购预算，采（cǎi）购人不能支（zhī）付的；

（四）因重大（dà）变（biàn）故（gù），采（cǎi）购任务取消的。

废（fèi）标后，采购人应当将废标理（lǐ）由（yóu）通知（zhī）所有投（tóu）标人。

第三十（shí）七条 废标（biāo）后，除采购任（rèn）务（wù）取消情形外（wài），应当重（chóng）新组（zǔ）织招标；需要采取其他方式采购的（de），应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采（cǎi）购监督管（guǎn）理部门或者政府有关部门批准。

第三十八条 采用竞争性（xìng）谈判（pàn）方式（shì）采购的（de），应（yīng）当遵（zūn）循下列（liè）程（chéng）序：

（一）成立谈判小组。谈（tán）判小组由采购人的（de）代表和有关（guān）专家共三人以（yǐ）上的单（dān）数组成，其中（zhōng）专家（jiā）的人数不得少（shǎo）于成（chéng）员（yuán）总（zǒng）数的三分之二（èr）。

（二）制定谈判（pàn）文件。谈判文（wén）件应当（dāng）明确谈判程序（xù）、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等（děng）事项。

（三）确定邀请参加谈判（pàn）的供应（yīng）商名单（dān）。谈判小组从符合（hé）相应资格（gé）条件的供应商名单（dān）中确定（dìng）不（bú）少于三家（jiā）的（de）供（gòng）应商参加谈判，并向其提供谈判文件（jiàn）。

（四）谈判。谈判（pàn）小组所（suǒ）有成员集中与单一供应（yīng）商分别进行（háng）谈判。在谈判中，谈判的（de）任何一方不得透露与谈（tán）判有关的其他供应商的技（jì）术资料、价格（gé）和其他信息。谈判文件有实（shí）质性变（biàn）动的，谈判小组应（yīng）当以（yǐ）书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五（wǔ））确定（dìng）成交供（gòng）应（yīng）商。谈判结束后，谈判小组应当要求（qiú）所有参（cān）加谈判的供应（yīng）商在规定（dìng）时间内进行最（zuì）后报价，采购人从谈判小组提出（chū）的成交（jiāo）候选人中根据符合采购需求、质量和（hé）服（fú）务相（xiàng）等且报价最（zuì）低的原（yuán）则确定成交供应商，并将结果（guǒ）通知所有参（cān）加谈判的（de）未成交的供应（yīng）商。

第（dì）三十九（jiǔ）条（tiáo） 采取单一来源方式采购的，采购（gòu）人与供应（yīng）商（shāng）应（yīng）当遵（zūn）循（xún）本法规定的原则，在（zài）保证采购项目（mù）质量（liàng）和双方商定合理价（jià）格的基础上进行（háng）采购。

第四十条（tiáo） 采取询价方式采购的（de），应当遵循下（xià）列程序：

（一）成立询价小组。询（xún）价小组由采购人的代（dài）表和有关专家（jiā）共三人（rén）以上（shàng）的（de）单数组成，其（qí）中（zhōng）专家的人数不得少于成员总数的三分（fèn）之二（èr）。询价小组应（yīng）当对采购项目的价格构（gòu）成和（hé）评定成交的标准等（děng）事项作出规定。

（二（èr））确定被询价的供应商名单。询价小组（zǔ）根据采购（gòu）需（xū）求，从符（fú）合相应资格条件的供应商名单中（zhōng）确定（dìng）不少于三家的供应商，并向其（qí）发出询价通知书（shū）让其报价。

（三）询价（jià）。询价（jià）小组要求被询价（jià）的（de）供（gòng）应商一次（cì）报出不得更改的（de）价格。

（四）确（què）定（dìng）成交供应商。采购人根据（jù）符（fú）合采购需求（qiú）、质量和服务相等且报价（jià）最低的原则确（què）定成（chéng）交（jiāo）供应商，并将结果（guǒ）通知（zhī）所有被询价的未成交（jiāo）的供应商。

第四十一条 采（cǎi）购人或者（zhě）其委托（tuō）的（de）采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或（huò）者复杂的政府采购项目，应当邀（yāo）请国（guó）家认（rèn）可的质量检测机构参加验收（shōu）工作（zuò）。验收方（fāng）成员应当在验收书上签字，并承担相应的（de）法律责任。

第四十二条 采（cǎi）购人、采（cǎi）购代（dài）理机构（gòu）对政（zhèng）府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存（cún），不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为（wéi）从采购结束之（zhī）日起至少保存十五年（nián）。

采购文件（jiàn）包括采购（gòu）活动记录、采购（gòu）预算、招标文（wén）件、投（tóu）标文件、评标标准（zhǔn）、评估报（bào）告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复（fù）、投（tóu）诉处理决定及其他有关文件（jiàn）、资（zī）料。

采购（gòu）活（huó）动记录至少应当（dāng）包括（kuò）下列内容：

（一）采购项目类别、名称（chēng）；

（二（èr））采购项目预算、资金构（gòu）成和合同价（jià）格；

（三）采（cǎi）购方式（shì），采用公开招标以外的（de）采购方式的，应当（dāng）载明原因；

（四）邀请和选择供（gòng）应商（shāng）的条件（jiàn）及（jí）原因；

（五）评标标准（zhǔn）及确定（dìng）中标（biāo）人的原（yuán）因；

（六）废标（biāo）的原因；

（七）采用（yòng）招（zhāo）标（biāo）以外采购方式的相应记（jì）载。

第五章 政府采购合同

第四十三条 政府（fǔ）采购（gòu）合同适用合同法（fǎ）。采购人和供应商之（zhī）间的权利和（hé）义务，应当（dāng）按照平等（děng）、自愿的原则以合（hé）同方（fāng）式约定。

采购人可以委托（tuō）采购（gòu）代理（lǐ）机构代表其与（yǔ）供应商签订（dìng）政（zhèng）府采购合同（tóng）。由采购代理机构以采购（gòu）人名义签（qiān）订（dìng）合同的，应当提（tí）交采购人的授权委托书，作为合同（tóng）附件。

第四十四条 政府采购合（hé）同应当采用（yòng）书（shū）面形式。

第四十五条（tiáo） 国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有（yǒu）关部门，规定政府采购（gòu）合同必须具备（bèi）的条款。

第四十六条（tiáo） 采购人与中（zhōng）标、成（chéng）交供应商应当在中标、成交（jiāo）通知书（shū）发出之日起三十日内，按（àn）照采购（gòu）文件确定的事项签订政府采购合同。

中（zhōng）标、成交通知（zhī）书对采购（gòu）人和中（zhōng）标、成交供（gòng）应商（shāng）均具（jù）有法律效（xiào）力。中标（biāo）、成交通知书发出后，采（cǎi）购人改变中标、成交结果（guǒ）的（de），或（huò）者中标、成交（jiāo）供应商放弃中标（biāo）、成交项目的，应当依法承担法律责任。

第四十七条 政府采购（gòu）项目的采购合同自签订之日起七个工作日内（nèi），采购人应当将合同（tóng）副本报同级政府采购监督管理（lǐ）部门和有关部门备案（àn）。

第四（sì）十八（bā）条 经采购人同意，中标（biāo）、成交供应（yīng）商可以依法（fǎ）采取分（fèn）包方式（shì）履行合同。

政府（fǔ）采购合同分包履行的，中标（biāo）、成交（jiāo）供应商就采购项目和分包项目（mù）向采购（gòu）人负责（zé），分（fèn）包供应（yīng）商就分（fèn）包（bāo）项目承（chéng）担责任。

第四十九条 政府采（cǎi）购合同履（lǚ）行中，采购人需追加与合（hé）同标（biāo）的相同的货物、工（gōng）程或者服务（wù）的，在不改变（biàn）合同其他条款的前（qián）提下，可以与供应（yīng）商协商签订补充合同，但（dàn）所有补充合同的采购金额不得超过原合同采（cǎi）购金额的百（bǎi）分之十。

第五十条（tiáo） 政府采购合同的双方当事（shì）人不（bú）得擅自变（biàn）更、中止或者终（zhōng）止（zhǐ）合同。

政府采购合同继续履（lǚ）行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止（zhǐ）或者终止合同。有过错（cuò）的一方应当承（chéng）担赔偿责任，双方都（dōu）有过（guò）错的，各自承担相应的责任（rèn）。

第六章 质疑与（yǔ）投诉（sù）

第五十一条 供应商（shāng）对政府（fǔ）采购活（huó）动（dòng）事（shì）项有疑问的，可以向采购人（rén）提出询问，采购人应（yīng）当及时作出答复（fù），但答复的内容不得涉及商业秘密。

第五（wǔ）十二条 供应商（shāng）认为采购文件、采购过程和（hé）中标、成交结果使自己的（de）权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损（sǔn）害之（zhī）日起七个工作（zuò）日内，以书面形（xíng）式向（xiàng）采购人（rén）提（tí）出质疑（yí）。

第五十三条 采购人应当（dāng）在收（shōu）到供应商的书面质疑后七个工作（zuò）日内（nèi）作出（chū）答复，并以（yǐ）书面形（xíng）式通知质疑供（gòng）应商和（hé）其他有关供（gòng）应（yīng）商（shāng），但答复的内容不（bú）得涉及商业（yè）秘密。

第五十四条 采购人委托采购（gòu）代（dài）理机（jī）构采购（gòu）的，供应商可以向（xiàng）采购代理（lǐ）机构提出询问或者质疑（yí），采购代理（lǐ）机构应当依照（zhào）本法第五十一条、第（dì）五十三条的规（guī）定就采购人委（wěi）托（tuō）授权范围内（nèi）的事项作出答（dá）复。

第五十五条 质（zhì）疑供（gòng）应（yīng）商对采（cǎi）购人、采（cǎi）购代理（lǐ）机（jī）构的（de）答复不满意或者采购人、采购（gòu）代（dài）理机构未在（zài）规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五（wǔ）个（gè）工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

第五十六条 政府采（cǎi）购（gòu）监（jiān）督管理部门应（yīng）当在（zài）收到投诉后三十个工作日内，对投诉事（shì）项作出（chū）处（chù）理决（jué）定，并（bìng）以书面形式通知投诉人和（hé）与投诉事（shì）项有关的（de）当事人。

第五十（shí）七条 政府采购监督管（guǎn）理部门在处（chù）理投诉（sù）事项期间，可以视具体情况书面通知采（cǎi）购人暂停采购活动，但（dàn）暂停时间最长不得（dé）超过三十日。

第五十八条（tiáo） 投诉人对政府采购监督管理（lǐ）部门的投诉处理（lǐ）决定不服（fú）或者政府采购监督（dū）管理部门逾期未作处理的（de），可以（yǐ）依法申请行（háng）政（zhèng）复（fù）议或者向人民法院提起行政（zhèng）诉讼。

第（dì）七章 监督（dū）检查 

第五十九条 政（zhèng）府采购监督（dū）管理部门（mén）应当加（jiā）强对政府采购活动及（jí）集中采（cǎi）购机构的监督检查（chá）。

监督（dū）检查的主要内（nèi）容是：

（一）有关政府采购（gòu）的法律、行政法规（guī）和规章的执行（háng）情况；

（二）采购范围、采购方式（shì）和采购程序（xù）的执（zhí）行情况；

（三）政府采购（gòu）人员的职业素（sù）质和专业技（jì）能（néng）。

第六十条 政府（fǔ）采购监（jiān）督管理部门不得设置（zhì）集中采（cǎi）购机构，不得（dé）参与政府采购（gòu）项（xiàng）目的（de）采购活（huó）动。

采（cǎi）购代（dài）理机构与行政（zhèng）机（jī）关不（bú）得存在隶属（shǔ）关系或者其他（tā）利（lì）益关系。

第六十（shí）一（yī）条 集中采购机构应当建（jiàn）立健全内部（bù）监督管理（lǐ）制度。采购（gòu）活动的决策和执（zhí）行（háng）程序应当明确（què），并相互（hù）监督、相互制约。经办采购（gòu）的人员与负责采购合同审核、验（yàn）收人（rén）员的职责权限应当明（míng）确，并相互（hù）分离。

第六十二条（tiáo） 集中采购（gòu）机构的采（cǎi）购人员应当具有（yǒu）相关职（zhí）业素质和专业技能（néng），符（fú）合政府（fǔ）采购监督管理部门（mén）规定的专业岗位任职要求。

集中采购机构对其工（gōng）作人员应当（dāng）加强教育（yù）和培训；对采购（gòu）人员的（de）专业水（shuǐ）平、工作（zuò）实（shí）绩和职业道德（dé）状况定期进行考核。采购人员经考核（hé）不（bú）合格的，不得继（jì）续任职。

第六十三条 政府采购（gòu）项（xiàng）目的（de）采（cǎi）购标准应当（dāng）公开（kāi）。

采用本法规定的采购方（fāng）式（shì）的，采购人在采购（gòu）活动完（wán）成后，应当将采（cǎi）购结果（guǒ）予以公（gōng）布（bù）。

第六十四条 采购人必须按照（zhào）本法规定的采购方式和采购程序进行采购。

任何单位（wèi）和个人不（bú）得违反本法规定，要求采（cǎi）购（gòu）人或（huò）者采购工（gōng）作人员向其指定的供应（yīng）商进行采购（gòu）。

第六十五条 政府（fǔ）采购（gòu）监督（dū）管理部门应当对（duì）政（zhèng）府（fǔ）采购项目的采购活动进行检查，政府采购（gòu）当事人应当如实反映情况（kuàng），提供有关材（cái）料。

第六十六条（tiáo） 政府采购监督管理部门应当对集中采购机（jī）构（gòu）的采购价格、节约资（zī）金（jīn）效果、服务质量、信誉状况、有（yǒu）无违法（fǎ）行为等事项进行（háng）考核，并定期如实公布考核（hé）结（jié）果。

第六十七条 依照法律（lǜ）、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部（bù）门（mén），应当按照其（qí）职责分工，加（jiā）强对政府采购活动的监督（dū）。

第六（liù）十八条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监（jiān）督管理（lǐ）部门、政府采购各当事人有关政府采购（gòu）活动，应当接受审计机关的审计监督（dū）。

第六十九条 监察机关应当加强对参与政府（fǔ）采购活动的国家机关、国家公务员和国家行（háng）政机关任命的（de）其他人员实施（shī）监察。

第七（qī）十条 任何单（dān）位和个（gè）人（rén）对政府采购活动中的违法（fǎ）行为，有权（quán）控告和（hé）检举，有（yǒu）关部（bù）门、机关应（yīng）当依照各（gè）自职（zhí）责及时处理。

第（dì）八（bā）章 法律责任（rèn）

第七十一条 采购人、采购代理（lǐ）机构有（yǒu）下（xià）列情形之（zhī）一的，责（zé）令限期改正（zhèng），给予警告，可以（yǐ）并处罚款，对直接负责（zé）的主管（guǎn）人员和其他（tā）直接责任人（rén）员，由其行（háng）政主管部（bù）门或（huò）者有关机关给（gěi）予处分，并予通报：

（一）应当采（cǎi）用公开招标方（fāng）式而擅自（zì）采用其他（tā）方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三（sān））委托不具备政府采购业务代理资（zī）格的（de）机构办理采购事务的；

（四）以不（bú）合（hé）理（lǐ）的条（tiáo）件对供应商实行（háng）差（chà）别待遇或者（zhě）歧视待（dài）遇的（de）；

（五）在招标（biāo）采购过程中与（yǔ）投标人进行协商谈判的；

（六）中标、成交通知书发出后不与中（zhōng）标、成（chéng）交供应商签订采购（gòu）合同的（de）；

（七）拒绝有关（guān）部（bù）门依法实施监督检查的。

第七十（shí）二条 采购人、采购代理（lǐ）机构及（jí）其工（gōng）作人员有下列情形之一，构（gòu）成犯罪的，依法追（zhuī）究（jiū）刑事（shì）责任；尚不构成犯（fàn）罪的，处以罚款，有（yǒu）违法所得的，并（bìng）处没收违法所得，属（shǔ）于国家机关（guān）工（gōng）作人员的，依法给予行政处分：

（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的（de）；

（二）在采购过程中接受贿（huì）赂或者（zhě）获（huò）取其他不正当利益的；

（三）在有关部（bù）门依法实施的监（jiān）督检查中（zhōng）提供虚假情况的；

（四）开标前泄露标底的。

第七十三条 有前两条违法（fǎ）行（háng）为之一影响中标、成交结果或者可能（néng）影响中标、成交结果的，按下列情况（kuàng）分（fèn）别处理：

（一）未确定（dìng）中标、成交供应商的，终止采购（gòu）活（huó）动；

（二）中标、成交供应商（shāng）已（yǐ）经（jīng）确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标（biāo）、成交（jiāo）候选人中另行确定（dìng）中标（biāo）、成交供（gòng）应商；

（三（sān））采购合同已经履行的，给采（cǎi）购人、供（gòng）应商造成损失的，由责任人承担赔偿责（zé）任。

第七十四条 采购人对应（yīng）当实行（háng）集中采购的（de）政府（fǔ）采购（gòu）项目（mù），不委托（tuō）集（jí）中采购机构实行集中（zhōng）采购的（de），由（yóu）政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支（zhī）付资金，由其上级行政主管部（bù）门或者有关机关（guān）依法给予其直接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任人员处分。

第七十五条 采购人（rén）未依法公布政府采购项目的（de）采购标准（zhǔn）和采购（gòu）结（jié）果的，责令改正，对直（zhí）接负责的（de）主管（guǎn）人员依法给（gěi）予处分。

第七十六条 采（cǎi）购人、采购（gòu）代理机构违反本法（fǎ）规定隐匿、销毁应当保存的采购文件（jiàn）或者伪（wěi）造（zào）、变造采购文（wén）件的，由政府采购监督（dū）管理部门处以二万元以上十万元以（yǐ）下的（de）罚款，对（duì）其直接（jiē）负责的主管人员和其（qí）他直接责（zé）任人员依法给（gěi）予处分；构（gòu）成犯罪的，依（yī）法追究刑事责任。

第（dì）七十（shí）七条 供应商有下（xià）列情形之一的，处（chù）以采购金额千分之五（wǔ）以上（shàng）千分（fèn）之十（shí）以下的罚款，列入不（bú）良行为记录名单（dān），在一至三年内禁止参加政（zhèng）府采（cǎi）购活动（dòng），有（yǒu）违法所得的（de），并处没收违法所得（dé），情节（jiē）严重的，由工商行政管理机关吊销（xiāo）营业执照（zhào）；构（gòu）成犯（fàn）罪（zuì）的，依（yī）法追究刑事责任：

（一（yī））提供虚假材料（liào）谋（móu）取（qǔ）中标（biāo）、成交（jiāo）的；

（二（èr））采取不正当手段诋（dǐ）毁（huǐ）、排挤其他供应商的；

（三）与采购人、其他供应商或者（zhě）采购代理机构（gòu）恶意串通的；

（四）向采（cǎi）购人、采（cǎi）购代理机构行（háng）贿或者提供其他不（bú）正（zhèng）当利益的；

（五）在招标采（cǎi）购过（guò）程中与采购人（rén）进行协商谈判的；

（六）拒绝有（yǒu）关部门监（jiān）督检（jiǎn）查（chá）或者提（tí）供虚假情（qíng）况的。

供应商有前（qián）款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。

第七十八条 采购代理机构在（zài）代理政府采购业务（wù）中有（yǒu）违（wéi）法（fǎ）行（háng）为的，按照有关法律规（guī）定处以罚款，可以依法取消其（qí）进行相关业务的资格，构成（chéng）犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任。

第七十九条 政府采购（gòu）当事（shì）人有本法第七（qī）十一（yī）条、第七十二条、第（dì）七十七条违法行为之一（yī），给他人（rén）造成损失的，并应依照有关民事法律规定承（chéng）担民事（shì）责任。

第八十（shí）条（tiáo） 政府采（cǎi）购监督（dū）管理（lǐ）部门的工作人（rén）员在实施监督（dū）检查（chá）中违反本（běn）法规定滥用职权，玩忽（hū）职（zhí）守（shǒu），徇（xùn）私舞弊的，依（yī）法给（gěi）予行政处分；构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十一条（tiáo） 政府（fǔ）采购监督管理（lǐ）部门对供应商（shāng）的投诉逾（yú）期（qī）未作处（chù）理的，给予直接（jiē）负责的主管人（rén）员（yuán）和其他直接责任人员行（háng）政（zhèng）处分。

第八十二（èr）条 政府采购监督管理部门对集（jí）中采购机构业绩的考核，有虚假陈（chén）述（shù），隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和（hé）公布考核（hé）结果的，应（yīng）当及时（shí）纠正，由（yóu）其上级机关或者监察（chá）机关对其负责人进（jìn）行通报，并对直（zhí）接负责的人员依法给予行政处分。

集中采购机构在政（zhèng）府（fǔ）采购监督管理部门（mén）考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，处以二万元以（yǐ）上二十（shí）万（wàn）元以下的罚款，并（bìng）予以通（tōng）报；情（qíng）节严重（chóng）的，取消（xiāo）其代（dài）理采（cǎi）购的资格。

第八十三条 任（rèn）何（hé）单位或者个人阻挠和限制（zhì）供应商进入本地区或者本（běn）行（háng）业政府采（cǎi）购市场（chǎng）的，责（zé）令限（xiàn）期改（gǎi）正；拒不改（gǎi）正的，由该单位（wèi）、个人的（de）上级行政主管部门或者有关（guān）机关给予（yǔ）单位责任人或者个人（rén）处分。

第九章（zhāng） 附 则

第八十四条 使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购（gòu），贷款方、资（zī）金提供方（fāng）与中方达成的协议对采购（gòu）的具（jù）体条件另（lìng）有规（guī）定的，可以适用其规定，但（dàn）不得（dé）损害（hài）国（guó）家利益和社（shè）会公共利益。

第八十五（wǔ）条 对（duì）因严重自然灾害（hài）和其他（tā）不可抗力事件所实施的紧急采购和（hé）涉及国家安全和秘（mì）密的采购，不适用本法。

第八十六条 军事采购（gòu）法规由中央军事委员会另行制定。

第八（bā）十七条 本法实施的具体（tǐ）步骤和办法由国（guó）务院规定。

第八十八条（tiáo） 本法（fǎ）自２００３年（nián）１月１日（rì）起施行（háng）。